“交了十元錢(qián)，報(bào)銷(xiāo)一萬(wàn)四。參加‘新農(nóng)合’，大病解煩憂?！边@段順口溜，說(shuō)的是發(fā)生在江蘇省泗陽(yáng)縣高渡鎮(zhèn)農(nóng)民寧培明身上的故事。
寧培明前不久因病住院治療，共花去醫(yī)療費(fèi)4.1萬(wàn)多元。前幾天，他到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)按比例報(bào)銷(xiāo)了1.4萬(wàn)元。參加“新農(nóng)合”，給他帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
早在2005年，江蘇所有縣（市、區(qū)）就已全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療推進(jìn)范圍，與全國(guó)相比，提前3年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“全覆蓋”目標(biāo)。當(dāng)年，全省參合3800萬(wàn)人，參合率88％；2006年全省參合4087萬(wàn)人，參合率90.5％；今年，全省參合達(dá)到4300萬(wàn)人，參合率95％，參合率連續(xù)三年居全國(guó)各省之首。
今年，江蘇參合農(nóng)民大病費(fèi)用最高報(bào)銷(xiāo)額度普遍提高到3萬(wàn)元，蘇南一些縣市最高可報(bào)銷(xiāo)8萬(wàn)元?！坝胁〖皶r(shí)查，住院不用怕，合作醫(yī)療能保駕，健健康康好發(fā)家。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民這樣形容“新農(nóng)合”。
2002年，在城市低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”后，江蘇開(kāi)始在部分縣市探索農(nóng)村低保工作。2005年，全省農(nóng)村最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保谌珖?guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低?！叭采w”。全省共保障農(nóng)村低保對(duì)象109.88萬(wàn)人，平均保障標(biāo)準(zhǔn)128元/月。
同時(shí)，江蘇還參照國(guó)際先進(jìn)做法，將低保標(biāo)準(zhǔn)和人均實(shí)際收入掛鉤，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。從今年開(kāi)始，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣叨教嵘３鞘幸允≥犑袨閱挝?，農(nóng)村以縣（市）為單位，各地按當(dāng)?shù)厣夏瓿鞘芯用窨芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入的20%—25％確定低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保增幅應(yīng)不低于城市居民人均可支配收入的增幅；農(nóng)村低保增幅應(yīng)不低于農(nóng)民人均純收入的增幅。
從2005年開(kāi)始，江蘇省對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，即免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。從2006年秋季學(xué)期起，江蘇省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)，當(dāng)年免收全省農(nóng)村義務(wù)教育階段706萬(wàn)名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)8.77億元。今年起，江蘇省在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)，省市財(cái)政拿出18.6億元，為774萬(wàn)名中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)。
近年來(lái)，江蘇高校普遍建立起以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種形式為輔的貧困家庭學(xué)生資助體系，同時(shí)建立“綠色通道”，確保每一個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。（龔永泉 汪曉東）
