新華社北京１０月１０日電（記者張景勇）“現(xiàn)在我們安居樂業(yè)，安全感不斷增強?！币呀?jīng)退休的江蘇無錫社區(qū)居民顧志恒，對平安創(chuàng)建活動非常滿意。
許許多多的人和顧志恒有同樣的感受。國家統(tǒng)計局全國群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，２００６年有９２％的被調(diào)查人員認(rèn)為目前社會治安環(huán)境“很安全”“安全”或“基本安全”，這個比例在２００２年是８４％。
大連市公安局甘井子分局甘井子派出所社區(qū)民警閻峰（左）在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)對放寒假的小學(xué)生進行寒假安全教育（2007年2月10日攝）。國家統(tǒng)計局全國群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2006年有92%的被調(diào)查人員認(rèn)為目前社會治安環(huán)境“很安全”“安全”或“基本安全”，這個比例在2002年是84%。近年來，全國各級公安機關(guān)廣泛開展平安創(chuàng)建活動，不斷完善社會治安防控體系，依法打擊犯罪，人民群眾安全感不斷增強。 新華社發(fā)
近年來，全國各級公安機關(guān)廣泛開展平安創(chuàng)建活動，不斷完善社會治安防控體系，依法打擊犯罪，人民群眾安全感不斷增強。
“打防控一體化”確保良好的社會治安秩序
在蜚聲海外的小商品批發(fā)之城——浙江義烏，經(jīng)濟的快速發(fā)展也帶來了當(dāng)?shù)刂伟驳膹?fù)雜性，許多問題無現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒。義烏市公安局與時俱進，潛心研究，目前，一個歷時兩年、精心構(gòu)筑的“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、社區(qū)有聯(lián)防、室內(nèi)有技防”的立體復(fù)合型治安防控體系已經(jīng)形成，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“２４小時不眨眼、２４小時不斷人”，打擊和防控效果十分明顯。
為適應(yīng)新時期社會治安形勢的發(fā)展變化，全國公安機關(guān)加強治安管理與防范控制，在實踐中探索出打防控一體化機制，有力地維護了良好的社會治安秩序。同時，堅持專群結(jié)合，凝聚各種社會防控力量，加強綜合治理，促進打防控有機銜接。２００３年以來，全國共查辦治安案件２０００多萬起。
全國公安機關(guān)大力加強流動人口、特種行業(yè)、娛樂服務(wù)場所和危險物品治安管理，整治校園及周邊治安秩序、嚴(yán)密社會面巡邏防控，積極推進社會治安防控體系建設(shè)和基層平安創(chuàng)建；組織開展禁娼禁賭、治爆緝槍繳刀、查禁“毒鼠強”等劇毒化學(xué)品、整治大型國有企業(yè)周邊治安秩序等專項整治行動，及時偵破了一大批涉及侵權(quán)盜版和制售假劣食品、藥品、農(nóng)資、卷煙等案件，維護了群眾切身利益……
公安機關(guān)實施的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，有效加強了基層治安基礎(chǔ)工作。全國已建立十多萬個社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室、配備社區(qū)和駐村民警２２萬名。２００３年以來，全國發(fā)生入室盜竊、入室搶劫兩類可防性案件總量持續(xù)下降。
現(xiàn)在，“虛擬社會”也活躍著“片警”的身影。公安機關(guān)在全國重點網(wǎng)站、論壇設(shè)立網(wǎng)上“報警崗?fù)ぁ焙汀疤摂M警察”，網(wǎng)上接收群眾舉報、求助，網(wǎng)下迅速處置。深圳大學(xué)有一個名叫“晨園風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)論壇，社區(qū)警務(wù)室民警徐建武是這個論壇的?？?，除了上網(wǎng)收集治安問題，他還根據(jù)自己掌握到的治安情況，提醒學(xué)生加強防范，切莫上當(dāng)受騙。警務(wù)室成立一年來，校園實現(xiàn)了零發(fā)案。
嚴(yán)厲打擊犯罪 維護群眾生命財產(chǎn)安全
打擊犯罪，是保障人民群眾安居樂業(yè)的重要方面。群眾看平安，關(guān)鍵看破案。
這也是擺在公安機關(guān)面前一道必須破解的課題。在考驗和挑戰(zhàn)面前，偵破命案專項行動拉開序幕，這是公安部第一次組織全國公安機關(guān)統(tǒng)一開展的偵破命案專項行動。公安部２００４年２月對命案偵破工作作出部署，提出爭取到２００７年底，實現(xiàn)“全國命案發(fā)案數(shù)下降、命案逃犯數(shù)下降、命案破案率上升”的目標(biāo)。
“命案必破”，這是不少地方在專項行動中提出的努力方向和奮斗目標(biāo)。由于命案是刑事犯罪活動中惡性程度最高，危害最為嚴(yán)重的案件，長期以來，公安機關(guān)一直把偵破命案擺在十分重要的位置，全力開展破案工作。命案必破，對公安民警是決心，對犯罪分子是震懾，對人民群眾是鼓舞。在專項行動中，不少縣、市的殺人案件全部破獲，得到受害者家屬和廣大群眾的好評。同時，“偵破命案工作機制”在專項行動中得到推進和落實，各級公安機關(guān)偵查破案、攻堅克難的專業(yè)水平和能力得到進一步提升。２００７年上半年，全國公安機關(guān)共破獲年內(nèi)案件９１．９萬起，同比上升７．７％。
２００６年２月以來，按照中央部署，全國公安機關(guān)組織各地開展了打黑除惡專項斗爭。截至目前，公安機關(guān)共偵辦涉黑案件近５００起。２００７年上半年，全國社會治安總體平穩(wěn)，殺人、搶劫、傷害等八類嚴(yán)重暴力犯罪同比下降明顯，這些成績的取得與開展打黑除惡專項斗爭密切相關(guān)。
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟犯罪開始浮出水面，尤其是一些涉眾型經(jīng)濟犯罪，如非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法銷售未上市公司股票等，給廣大群眾的財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。公安機關(guān)敏銳地注意到了這些新型犯罪形式，相繼組織了多次專項行動。僅在今年７月１６日至８月１５日的打擊傳銷專項行動期間，１４個傳銷重點省區(qū)市的公安機關(guān)就破獲傳銷犯罪案件近６００起，涉案金額１７億元，搗毀傳銷窩點６６００多個。
什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪。在維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局的工作中，公安機關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益。針對影響群眾安全感的搶劫、搶奪和盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，各地公安機關(guān)持續(xù)開展了打擊“兩搶一盜”專項行動。２００７年上半年，全國共破獲“兩搶一盜”犯罪案件６２．５萬起，比去年同期上升９．９％。
科技確保平安 從“人海戰(zhàn)術(shù)”“全警破案”到“信息主導(dǎo)警務(wù)”新機制
“一只蚊子破命案”，這并不是“傳奇故事”，而是發(fā)生在江蘇省的一個真實案例。江蘇省公安機關(guān)通過提取蚊子吸入的血液，打破案件偵破僵局，一起流竄搶劫殺害出租車司機的案件得以成功偵破。
這只是全國公安機關(guān)利用科技手段打擊犯罪、維護平安的一個例證。近年來，全國公安機關(guān)利用刑事科學(xué)技術(shù)偵破案件數(shù)量年均增長１３．９％?，F(xiàn)在全國９０％以上的基層所隊接入了公安網(wǎng)，全國公安機關(guān)利用信息化手段破案已占破案總數(shù)的２０％以上；實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”“全警破案”向“信息主導(dǎo)警務(wù)”新機制轉(zhuǎn)變。
近５年來，一系列體現(xiàn)現(xiàn)代刑偵科技水平的偵查破案“精確制導(dǎo)武器”的應(yīng)用，“信息網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺賬網(wǎng)上建、績效網(wǎng)上考”信息化工作模式的創(chuàng)建，以及去年底正式通過驗收的全國公安信息化建設(shè)項目“金盾工程”，無不令全國１８０萬公安民警“如虎添翼”。
這些都大大增強了公安機關(guān)打擊違法犯罪的能力。從“網(wǎng)上追逃”到“網(wǎng)上打拐”，從全國命案偵破專項斗爭到“偵破命案工作機制”的不斷完善……現(xiàn)代高新技術(shù)與傳統(tǒng)刑事科學(xué)技術(shù)的不斷融合，促使我國公安機關(guān)破案模式由“勘查訪問、摸底排隊、坐堂審訊”向“現(xiàn)場采證、鑒定查詢、科技破案”轉(zhuǎn)變。近年來，一大批重大惡性刑事案件得到及時破獲，全國殺人案件破案率從２０００年的７０．９％提升到２００６年的８８．６７％。
中國大力構(gòu)建社會主義和諧社會紀(jì)實
科學(xué)發(fā)展，共建和諧，讓神州大地變成美好人間。在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大征程中，誕生８６年、執(zhí)政半個多世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國各族人民披荊斬棘，穩(wěn)步前行，譜寫共創(chuàng)社會主義和諧社會的歷史新篇章。
我國為構(gòu)建社會主義和諧社會加強社會領(lǐng)域立法
全國人大常委會委員長吳邦國今年３月在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，今年人大立法工作要在繼續(xù)完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法的同時，著力加強社會領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法律保障。這是一個非常重大的立法指向變化，表明構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在從思想綱領(lǐng)落實為具體的法律環(huán)境優(yōu)化，有關(guān)民生問題也將在更規(guī)范的法治條件下得到制度性化解。
發(fā)展成果讓人民共享—從解決民生問題看促進和諧
“憂民之憂者，民亦憂其憂。”黨的十六大以來，一項項重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國家的重要文件，傳遞到田間地頭、千家萬戶。構(gòu)建社會主義和諧社會，民生是根本。今年６月２５日，胡錦濤總書記在中央黨校講話時指出，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。
