新華社北京１０月２２日電（記者 張毅）國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻在２２日召開的第四屆國際農業(yè)統(tǒng)計大會致辭時表示，中國是一個有１３億人口，農村人口仍占５６％的大國，農業(yè)和農村發(fā)生的重大而深刻的變化，對統(tǒng)計工作既提供了難得的發(fā)展機遇，又提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
國家統(tǒng)計局根據２００５年全國１％人口抽樣調查數(shù)據推算，２００６年底我國大陸城鎮(zhèn)人口為５．７７億，農村人口為７．３７億。
據統(tǒng)計局介紹，與戶籍管理部門將人口分為農業(yè)人口和非農業(yè)人口不同，統(tǒng)計上的劃分標準主要根據居住地，統(tǒng)計的是居住半年以上的常住人口，住在城鎮(zhèn)的是城鎮(zhèn)人口，住在鄉(xiāng)村的就是農村人口。
謝伏瞻指出，中國是一個農業(yè)大國，農業(yè)、農村和農民問題是關系中國改革開放和經濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，是整個現(xiàn)代化進程中長期面臨的問題。經過近３０年的改革開放，中國的農業(yè)和農村發(fā)生了翻天覆地的變化：廢除了人民公社制度，改變了單一的集體所有制結構，全面推行家庭聯(lián)產承包責任制，改革了不適當?shù)纳a關系；清除了農民進城務工經商的體制障礙，放松了戶籍限制，促進了農村富余勞動力向非農產業(yè)和城市的轉移，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經濟的快速發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了生產力。不僅有力推動了農村的快速發(fā)展和歷史巨變，也推動了中國經濟的繁榮和社會的進步。
謝伏瞻說，中國政府歷來高度重視農業(yè)統(tǒng)計工作，把加強農業(yè)統(tǒng)計作為推動農村經濟社會發(fā)展的必要基礎。１９９７年和２００７年，中國成功開展了第一次和第二次全國農業(yè)普查，全面掌握了農業(yè)、農村發(fā)展的實際情況。下一階段將加快改革農業(yè)統(tǒng)計制度和調查方法，大力推廣抽樣調查，不斷提高農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據的科學性、準確性和及時性，為研究制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學決策提供可靠的依據。
為期３天的第四屆國際農業(yè)統(tǒng)計大會由聯(lián)合國糧農組織、聯(lián)合國統(tǒng)計司、國際統(tǒng)計學會、世界銀行、歐盟統(tǒng)計局等國際機構發(fā)起和組織，中國國家統(tǒng)計局和聯(lián)合國糧農組織主辦。本屆大會的主題是“農業(yè)統(tǒng)計框架同測算經濟發(fā)展的其他方法的整合”，來自國際組織和６３個國家的３００多名統(tǒng)計領域的官員、專家和學者參加會議。
新聞背景：怎樣區(qū)分城鎮(zhèn)和農村人口？
新華社北京１０月２２日電（記者 張毅）國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻２２日在第四屆國際農業(yè)統(tǒng)計大會上說，中國農村人口占總人口的５６％，也就是７．３７億人。這一說法與以往的說法有所不同，其依據是什么，如何劃分城鎮(zhèn)人口和農村人口，國家統(tǒng)計局人口司有關負責人接受了新華社記者的采訪。
這位負責人介紹說，為了科學、真實地反映我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)人口、社會和經濟發(fā)展情況，準確評價我國的城鎮(zhèn)化水平，國家統(tǒng)計局去年１０月頒布了《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》，作為統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的依據。
《規(guī)定》以國務院關于市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和我國的行政區(qū)劃為基礎，以民政部門確認的居民委員會和村民委員會為最小劃分單元，將我國的地域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)是指在我國市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎上，經本規(guī)定劃定的區(qū)域。
按照《規(guī)定》，城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市中，經本規(guī)定劃定的區(qū)域。城區(qū)包括：街道辦事處所轄的居民委員會地域、城市公共設施、居住設施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的鎮(zhèn)和其他區(qū)域中，經本規(guī)定劃定的區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域、鎮(zhèn)的公共設施、居住設施等連接到的村民委員會地域、常住人口在３０００人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農場、林場等特殊區(qū)域。
《規(guī)定》第七條指出，鄉(xiāng)村是指本規(guī)定劃定的城鎮(zhèn)以外的其他區(qū)域。
這位負責人說，與戶籍管理部門將人口分為農業(yè)人口和非農業(yè)人口不同，統(tǒng)計上的劃分標準主要根據居住地，統(tǒng)計的是居住半年以上的常住人口，住在城鎮(zhèn)的是城鎮(zhèn)人口，住在鄉(xiāng)村的就是農村人口。
按照上述標準，國家統(tǒng)計局根據２００５年全國１％人口抽樣調查數(shù)據推算，２００６年底我國大陸城鎮(zhèn)人口為５．７７億，農村人口為７．３７億。
第二次農業(yè)普查與農業(yè)統(tǒng)計年報的關系是怎樣的
農業(yè)普查與年報的關系表現(xiàn)在兩個方面，一是農業(yè)普查將為農村統(tǒng)計調查搭建工作平臺，為農民家庭收支、農村勞動力就業(yè)與流動、農作物播種面積、農產品產量、農村投資等方面的調查建立新的抽樣調查樣本框。二是在農業(yè)普查的年份，農業(yè)增加值、農產品產量、農民收入支出等內容作為長表，通過抽樣調查來取得，即年報代替普查表，以減少基層工作量。同時擬定耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)表和村表的大部分普查內容代替年報。
