（高舉旗幟 科學發(fā)展）兩條曲線描繪山西人的“幸福指數”
新華社太原１１月９日電 (新華社記者王炤坤、周婷玉)黨的十七大閉幕不久，三晉大地一片勃勃生機。記者感受到，在這片地下充滿烏金資源、地上遍布歷史文化遺跡的熱土上，資源型地區(qū)實現“清潔崛起”、“科學發(fā)展”的一條光明大道正鋪展開來。
“黑色曲線”出現美麗的拐點
鏡頭：盡管北方采暖期已到，陽泉市早晨的陽光還是十分通透。市民呂計平最欣慰的就是，“一出門能大口大口地呼吸到新鮮空氣了，我妻子早晨上班再也不用戴那個大口罩了。”而以前，每到冬天早晨，陽泉市區(qū)就“煙霧”繚繞，林立的鍋爐煙囪、化工廠和發(fā)電廠一起吞云吐霧，嚴重時嗆得人喘不上氣、睜不開眼。
陽泉市是我國最大的無煙煤基地，是山西省工業(yè)城市的典型代表，支撐經濟的煤、電、建材、化工業(yè)都是能耗和排污大戶。陽泉人詼諧地說，前幾年陽泉蟬聯(lián)“全國污染最嚴重城市”的前三名，“頭頂黑狀元帽”讓他們抬不起頭來。
兩年中，他們拔煙囪、炸土爐，向污染源開戰(zhàn)，還在全國較早地把煤礦瓦斯抽放出來，用于居民采暖和煤氣供應。去年陽泉市終于摘掉了多年的“黑帽子”，市區(qū)空氣質量二級及以上天數由２００１年的７天增加到了去年的２７５天。
背景：陽泉出現拐點的這一年，也是山西省的一個重要拐點：能耗和排放水平第一次出現“雙下降”，全省萬元ＧＤＰ能耗同比下降１．９７％，二氧化硫和化學需氧量排放分別減少３．５６％和２．７７％。
用壯士斷臂形容山西省節(jié)能減排的力度和決心是十分恰當的。在山西省政府的日程表上，對小火電、生鐵、粗鋼、焦炭、水泥、電石鐵合金６個行業(yè)淘汰落后產能，是落實到一個個具體企業(yè)和項目，嚴格按時間表推進的，停電——拆除——爆破，今年全省已經炸掉、拆除４０００多個煙囪、爐子，到“十一五”末，山西省將淘汰１０００多億元的“黑色ＧＤＰ”。在太原，記者還見到了專為全省８００多家重點污染企業(yè)安裝的在線監(jiān)控設備，只要企業(yè)排放超標設備就會發(fā)出警告，如果繼續(xù)排放，可以“釜底抽薪”立即中斷企業(yè)供電。今后山西還將為數千個污染源安裝這一科技“監(jiān)測員”。
憧憬：在山西，省里的一句口號人們耳熟能詳：“摧枯拉朽治污，鋪天蓋地植樹。”為了再造秀美山川，山西省還將深入開展重點城市的“藍天碧水工程”、“六大興水工程”、“采煤沉陷區(qū)治理工程”。省人大還通過地方立法，對水源地保護、大氣污染防治、重點工業(yè)污染源治理提供制度保障。
“綠色經濟”劃出動人的曲線
鏡頭一：在太原鋼鐵有限公司轉爐主控工王小軍的獎金單上，出現了一個新概念——“循環(huán)經濟獎金”。只要他在生產過程中，確確實實節(jié)省了能耗物耗、做到了廢物循環(huán)利用，哪怕是在一個不大的工藝流程上有一個小小改進，都能領到一筆數目可觀的獎金。
鏡頭二：在山西焦化集團，過去被人看作烏金的焦炭成了不值錢的東西，而生產焦炭過程中排放出來的“廢物”焦爐煤氣和“副產品”煤焦油，反而成了唱大戲的主角。在工人操控的各種生產線上，過去的邊角料成了“百變金剛”，竟能衍生出３０多種高價值的化工產品，在很多方面可以替代石油化工產品。在古交電廠，記者見識了煤炭洗選——配煤——發(fā)電——建材和新興材料“吃干榨盡”的全過程。煤炭洗選后精煤銷售到全國，中煤摻和著“廢料”煤泥、矸石一起被送入電廠發(fā)電，還有部分煤矸石制成建材，而發(fā)電廠的粉煤灰除了制磚，將來還能提取珍稀的材料。這條循環(huán)路線代表了當今世界煤炭能源產業(yè)中最先進的生產理念。
背景：高排放、高能耗、高物耗、低效益、不持續(xù)是資源型地區(qū)實現科學發(fā)展最大的障礙。山西省決策層認準，選擇“循環(huán)經濟”是跨越障礙的最優(yōu)路徑。遵循這一路徑，山西改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，讓煤、焦、電、冶金行業(yè)嫁接新技術結出“新果實”；壯大新興支柱產業(yè)，在枝繁葉茂的循環(huán)經濟的“樹干”上不斷抽生出潛力產業(yè)的“枝條”。
２００６年與２００３年相比，山西省煤礦由５８８１座壓減到３１９９座，資源回采率由３０％提高到５８％；大機焦比重占到９５％；太鋼不銹鋼產能達到３００萬噸，成為全球最大、工藝技術裝備最先進的不銹鋼生產企業(yè)。
新型行業(yè)中，山西瞄準“貴能源時代”的煤化工業(yè)，重汽和煤機為代表的裝備制造業(yè)，金屬、磁材、纖維為主的新興材料業(yè)，內涵博大的文化旅游業(yè)，特色農產品加工業(yè)和現代服務業(yè)。
十六大以來，在煤、焦、電、冶金挑起的“資源山西”之外再造了一個“財富山西”。全省財政總收入年均增長３７．６％，４年翻了近兩番，２００６年突破千億元大關；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入邁過萬元門檻。
憧憬：“一個是上升的曲線，就是經濟快速增長，居民收入大幅提升；一個是下降的曲線，就是能源資源消耗出現下降。一上一下，都是居民幸福指數提升的信號，也是山西經濟社會發(fā)展的總趨勢?！鄙轿魇〗y(tǒng)計局局長楊文章說。
考核杠桿：為“美麗曲線”構建坐標系
鏡頭一：十七大后，臨汾市市長李天太在工作日程表上，把自己的精力作了重新分配。６０％的時間用于抓經濟工作，４０％的時間用于調研解決社會、文教衛(wèi)、環(huán)保和群眾民生問題，謀劃本行政區(qū)內建設和諧社會的大計；而過去，市長一手管市場，一手抓財政，眼睛盯著ＧＤＰ，腦子里想的是一堆經濟數字，把絕大部分精力消耗在引資金、上項目、跑部門甚至商務談判上。
鏡頭二：在全省“經濟社會發(fā)展綜合考核”中，孝義市（縣級）去年盡管名列第一，卻與省政府頒發(fā)的大紅獎狀失之交臂。原因是違反環(huán)保法規(guī)上項目，被省環(huán)保局列入區(qū)域限批。今年孝義市“憋著一口氣”取締倒煙爐６６０支，停建多個環(huán)保不達標項目，換來了更多的二級好天氣。市長張旭光說：“排名多少我不在意，關鍵是群眾滿意?！蔽嗤╂?zhèn)居民史鳳岐露出了笑容：“我家窗戶上擋了多年的防塵布取掉了！”
背景：怎樣引導領導干部走科學發(fā)展之路？山西省按照中央的決策部署，在全國率先制定了體現科學發(fā)展觀、和諧社會要求的“三大考評機制”。一是由４４項５９個指標構成的“地區(qū)經濟社會發(fā)展綜合考核指標體系”，其中規(guī)定對節(jié)能降耗不達標、發(fā)生重大安全事故和其他重大事件的取消表彰；二是包括經濟發(fā)展、黨政工作、民意測驗、民主測評４個方面考核內容的“領導干部綜合考評辦法”；三是由１０個方面４２項指標組成的構建和諧社會主要工作及指標考評方案。三個機制有機統(tǒng)一，體現了發(fā)展導向、用人導向和作風導向的統(tǒng)一。
在考核杠桿的激勵下，山西省各地開展了城鄉(xiāng)居民１２項救助制度實施活動、“一礦扶一村，一廠興一業(yè)”的城鄉(xiāng)村礦和諧行動、自主改造棚戶區(qū)礦工安居工程、消滅零就業(yè)家庭行動、高中階段貧困學生援助等特色項目，解決了大量影響民生、民安、民和的突出問題。
憧憬：山西省委書記張寶順說，十七大對加快科學發(fā)展、構建和諧社會作出了全面的戰(zhàn)略部署。山西省將堅定不移地走出能源基地和老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的路子、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子、欠發(fā)達地區(qū)構建和諧社會的路子、內陸省份對外開放的路子，實現煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越、老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地的跨越、自然人文資源大省向經濟強省和文化強省的跨越。
