加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要實踐
——各地開展節(jié)能減排工作綜述
新華社北京１１月１８日電近年來，全國各省區(qū)市結合自身經(jīng)濟運行的特點，努力調整產(chǎn)業(yè)結構，大力開展技術創(chuàng)新和技術革新，積極運用新技術新工藝新材料，堅決清理關閉污染企業(yè)，全面引導社會節(jié)能活動，逐步把節(jié)能減排工作引向深入，取得了重大進展。
東部發(fā)達地區(qū)在繼續(xù)率先發(fā)展的新的歷史進程中，努力探索經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新路子。
廣東省佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)的耗電大戶——莘村機械塑料工業(yè)城，在政府和科研機構的倡導和幫助下，開始統(tǒng)一使用平均節(jié)電率為１５％－５５％的多普樂低壓電機全自動相控節(jié)電器，通過技術改造的手段實現(xiàn)園區(qū)綜合節(jié)電率的提高。
加快現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)等高增長節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，是廣東近年來產(chǎn)業(yè)結構調整的一大亮點。去年，廣東省第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值首次突破萬元，邁入了服務業(yè)提速發(fā)展的新階段。這個省還加強了“治污硬件”的建設，全省在去年底已建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠９９座，建成煙氣脫硫的火電機組裝機容量１５８６萬千瓦。
山東省把節(jié)能減排工作列入了今年政府換屆政績考核，對完不成年度減排任務的實行“一票否決”。與此同時，繼續(xù)培植電子信息、生物工程、新材料三大高新技術產(chǎn)業(yè)，促進全省經(jīng)濟結構的加速調整。
今年５月太湖藍藻暴發(fā)后，江蘇以此為契機，淘汰了上千家環(huán)太湖地區(qū)的化工企業(yè)。同時，全省耗能重點企業(yè)運用各種新技術實施節(jié)能降耗工程，并分別與所在市簽訂了節(jié)能目標責任書。此外，實施了“替代發(fā)電”計劃，全?。保叭f至２０萬千瓦機組拿出５０％的發(fā)電計劃讓大機組替代，今年前４個月全省替代電量實際已完成８７億千瓦時。
在實施中部崛起戰(zhàn)略的進程中，中部各省在全力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，兼顧了環(huán)境保護和資源的循環(huán)利用，把節(jié)能減排工作抓深抓細。
由“濁”變“清”的洞庭湖，見證了湖南在節(jié)能減排道路上的堅定不移。洞庭湖區(qū)有豐富的造紙原料資源，曾經(jīng)因為造紙企業(yè)盲目無序發(fā)展、任意排放廢水而使湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到威脅。今年３月３１日前，湖南對洞庭湖區(qū)２３４家排污不合格的造紙企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，并在此過程中投入資金保障葦農(nóng)和下崗工人的利益。在關停行動后，國家環(huán)?？偩值谋O(jiān)測顯示，洞庭湖水質已由治理前的劣Ⅴ類達到Ⅲ類標準。
今年４月，湖南省出臺了《湖南省新型工業(yè)化考核獎勵辦法（試行）》，ＧＤＰ不再是干部政績考核的唯一標準，節(jié)能降耗、單位工業(yè)產(chǎn)值能耗、主要污染物排放降低率、工業(yè)土地利用效率等指標成了考核干部的新標準。
位于三峽庫區(qū)的興發(fā)集團如今將廢物作為“放錯地方的資源”來看待，近年來先后投資１．５億元進行“科技嫁接”，將廢料轉變成新的“工業(yè)口糧”。目前這家公司固體廢物綜合利用率達到１００％，尾氣綜合利用率超過９５％，工業(yè)水重復利用率達到９０％。
鋼鐵大省河北在改造提升鋼鐵工業(yè)推進節(jié)能減排的同時，還大力促進建筑節(jié)能工作。省里規(guī)定，建筑節(jié)能標準不合格，相關設計技術人員將受處罰；建筑節(jié)能驗收不合格不得進行商品房銷售；禁止和限制使用單層玻璃窗、推拉窗等不符合節(jié)能要求的門窗。
山西各地以大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為依托，積極推進礦產(chǎn)資源、固體廢物綜合利用，再生資源和水資源的循環(huán)利用，扶持發(fā)展了一批工藝先進、能耗較低、效益顯著的清潔生產(chǎn)示范項目。此外，山西省部分企業(yè)還積極引進合同能源管理模式，探索以專業(yè)化、市場化方式促進節(jié)能工作。
再造秀美山川，是廣大西部地區(qū)在跨越式發(fā)展道路上貫穿始終的目標。
２００５年７月，重慶中梁山煤電氣有限公司與英國ＥＣＯ公司簽訂了《煤礦瓦斯氣減排利用協(xié)議》，這是重慶市實施“碳交易”的第一單合同。根據(jù)協(xié)議，中梁山煤電氣有限公司將把減排的二氧化碳氣體指標以每噸５．５美元的價格出售，中梁山煤電氣公司每年至少獲得２００萬美元收入，每年約減少４０萬噸的二氧化碳直排。
近兩年，重慶市按照《京都議定書》的規(guī)定，積極推進“碳交易”工作，先后有１１家企業(yè)與國外企業(yè)簽訂了減排溫室氣體的清潔發(fā)展機制項目協(xié)議，未來幾年的交易額將達到１０億元。
渭河，是黃河第一大支流，素有“三秦母親河”之稱。近年來，污染問題日益嚴重。陜西省從２００６年起加大了對渭河流域污染的治理力度，對于渭河的主要污染源——造紙企業(yè)采取了嚴格的關閉措施，僅２００６年就關閉了５６家造紙廠。
在水泥行業(yè)密集的陜西銅川市，“上大關小”戰(zhàn)略取得了良好效果，現(xiàn)已關閉污染嚴重的２１０國道沿線１２條機立窯生產(chǎn)線，同時通過引進和實施符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的大型水泥項目，對原有水泥行業(yè)進行整合，反而使全市水泥產(chǎn)量由原來的４００萬噸提高到１０００萬噸，全市空氣質量也得到明顯改善。
甘肅省的產(chǎn)業(yè)結構以能源原材料為主，高耗能、高排放、資源型的特征明顯。為此，甘肅省把節(jié)能減排工作的重點放在了調整工業(yè)結構上。他們一方面抓重點企業(yè)的節(jié)能減排，計劃投資１０８億元實施４６個重點節(jié)能項目，以達到年節(jié)能６０余萬噸標準煤的目標。另一方面，關停小火電機組容量１７．８萬千瓦，并為主要火電機組加裝脫硫設施，開展差別電量計劃工作。通過火電企業(yè)“以大代小”等措施，甘肅今年可節(jié)約標準煤１１萬噸，減少二氧化硫排放１１５３噸。
近年來，東北老工業(yè)基地振興的過程，也是節(jié)能減排工作扎實推進的過程。
遼寧省努力確保新建項目和老企業(yè)改造項目達到節(jié)能標準，并制定了《遼寧省產(chǎn)業(yè)能效目錄》，作為各級政府投資和土地、環(huán)保、信貸等部門審批項目時的重要依據(jù)。《目錄》實施以來，全省共叫停、否決了１４２個項目，關停了５２家高耗能、重污染的企業(yè)。遼寧省還從今年起，每年安排５０００萬元專項用于節(jié)能技術推廣和示范試點等。
對于鋼鐵行業(yè)來說，如何處理每天不斷從高爐中排放出來的低熱值廢氣一直是一大難題。今年７月，國內最大功率高爐煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組在鞍鋼投產(chǎn)，每小時可燃燒高爐煤氣４７萬立方米、焦爐煤氣４．２萬立方米，年發(fā)電量最高可達２３億千瓦時，相當于一個年消耗７０萬噸標準煤的熱電廠的發(fā)電量。
為完成稠油的開采，遼河油田過去共有注汽鍋爐２００多臺，其產(chǎn)生的煙道廢氣大多直接排放。遼河石油勘探局經(jīng)過近１０年的技術攻關，自主研發(fā)了“一爐三注”技術，即采用特殊方法回收分離煙道氣中的二氧化碳、氮氣，然后和蒸汽一同集中到綜合調配裝置，根據(jù)油井生產(chǎn)需要平衡注入蒸汽、二氧化碳和氮氣。與過去單純注入蒸汽相比，新方法既提高了采油量，又減少了水資源的消耗，還大幅度降低溫室氣體的排放。（梁鋼華、鄧華寧、董學清、晏國政、禹志明、張濤、石志勇、徐旭忠、連振祥、楊成軍、江時強、李志暉）
