“黨的十七大提出，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。”廣東清遠(yuǎn)市委書(shū)記陳用志感同身受，“清遠(yuǎn)要繼續(xù)保持發(fā)展的好勢(shì)頭，必須一以貫之地堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神?！?/p>
建市才19年的清遠(yuǎn)，就像一個(gè)初長(zhǎng)成的“棒小伙”，充滿(mǎn)活力。短短幾年，從曾被喻為發(fā)展的“寒極”一躍成為“熱土”，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居廣東省前列。
清遠(yuǎn)市英德海螺水泥有限公司大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，今年5月建設(shè)了2套純低溫水泥余熱發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)生的電能供水泥生產(chǎn)過(guò)程中使用。圖為裝有余熱發(fā)電鍋爐的“窯塔”。本報(bào)記者 李 忱攝
變：更新思路
過(guò)去，人們到清遠(yuǎn)來(lái)，主要是扶貧。后來(lái)經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山區(qū)窮不在錢(qián)，而在腦袋。窮則思變，清遠(yuǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把思想解放擺在工作首位。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的結(jié)果就是頂著爭(zhēng)議，重新明確全市發(fā)展的戰(zhàn)略定位：將過(guò)去打的扶貧牌和“后花園”戰(zhàn)略調(diào)整為“工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和珠三角后花園”戰(zhàn)略。大膽創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策性文件紛紛出臺(tái)。其中尤以促進(jìn)招商引資的《關(guān)于加快廣東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的規(guī)定》為社會(huì)各界津津樂(lè)道，“因?yàn)樗鼘⒄猩桃Y主體下移到鎮(zhèn)、村，將更多人和機(jī)構(gòu)捆綁成利益共同體?！鼻暹h(yuǎn)高新開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商科長(zhǎng)陳建文說(shuō)。山門(mén)打開(kāi)，活力迸發(fā)。現(xiàn)累計(jì)有2000億元的投資項(xiàng)目落戶(hù)清遠(yuǎn)。
改：敢涉體制
原英紅開(kāi)發(fā)區(qū)，工資欠賬3000多萬(wàn)元。市委書(shū)記陳用志去調(diào)研，一位負(fù)責(zé)人對(duì)他說(shuō)：“把區(qū)委書(shū)記換了?！标愑弥菊f(shuō)：“體制不變，把我換來(lái)，也這樣?！斌w制障礙不除，發(fā)展無(wú)望。
從2002年開(kāi)始，清遠(yuǎn)先后撤銷(xiāo)了飛來(lái)峽管理區(qū)和英紅開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)縣級(jí)建制，撤并了63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和416個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來(lái)的143個(gè)減為80個(gè)，撤并率為44%，每年可節(jié)省行政開(kāi)支和各種費(fèi)用數(shù)億元。
在發(fā)展機(jī)制上大刀闊斧，市政府原有審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)由567項(xiàng)減少到192項(xiàng)。設(shè)置行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式辦公，一個(gè)窗口收費(fèi)。
2006年3月正式投產(chǎn)的日資企業(yè)清遠(yuǎn)愛(ài)機(jī)汽車(chē)配件有限公司，從申報(bào)、注冊(cè)、建廠……直到投產(chǎn)只用一年多時(shí)間，創(chuàng)下了其母公司在全球18家分公司建設(shè)速度第一。“為何選在此地投資辦廠？”面對(duì)記者的疑問(wèn)，公司董事長(zhǎng)田中弘幸說(shuō)：“因?yàn)檫@里有良好軟硬件環(huán)境、政府誠(chéng)心誠(chéng)意的態(tài)度和服務(wù)?！?/p>
管：巧用市場(chǎng)
向管理要效益，清遠(yuǎn)有一整套辦法。“光靠政府行政命令、審批和收費(fèi)不行，還容易導(dǎo)致不公平，要善于運(yùn)用市場(chǎng)的手段，既整合資源，又能回收資金，這里邊很有學(xué)問(wèn)。”陳用志說(shuō)。
北江河沙，原來(lái)亂采亂挖沒(méi)人管，也管不了。政府采用分段招標(biāo)，不僅規(guī)范了管理，一年還回收4000多萬(wàn)元資金。
清遠(yuǎn)創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。引用民資，3年建起18所優(yōu)質(zhì)學(xué)校。合并醫(yī)院、整合站所，建設(shè)醫(yī)療、防疫、監(jiān)督于一體的衛(wèi)生城。
“下一步，按十七大要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、瞄準(zhǔn)國(guó)際化……還有許多創(chuàng)新等著我們。”陳用志滿(mǎn)懷信心。（李 忱）
