新華社西安１２月７日電（記者 儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)）“村村點(diǎn)火、處處冒煙”是上世紀(jì)末陜北能源開(kāi)發(fā)的真實(shí)寫照。如今，這一現(xiàn)象在陜西已蹤跡難尋。隨著陜西省委、省政府把發(fā)展能源工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，這里的能源開(kāi)發(fā)正在“悄然升級(jí)”，呈現(xiàn)出市場(chǎng)化、有序化、鏈條化、生態(tài)化和集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)。資源“含金量”的大幅提升，為陜西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的“西部強(qiáng)省”目標(biāo)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和保障。
悄然升級(jí) 能源開(kāi)發(fā)走上科學(xué)發(fā)展之路
陜西是我國(guó)名副其實(shí)的能源大省，豐富的煤、油、氣等資源不斷被發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)。全省煤炭探明儲(chǔ)量１６８５億噸，天然氣探明儲(chǔ)量６３７０億立方米，均居全國(guó)第三位；陜北還有目前我國(guó)陸上最大的整裝氣田，中國(guó)陸上第一口油井，一百年前就誕生在延安。這里的石油地質(zhì)總資源量為４３億噸。
面對(duì)豐富的能源資源，陜西在開(kāi)發(fā)方面走過(guò)彎路，有過(guò)深刻教訓(xùn)。十年前陜北小煤窯、土煉焦、土煉油一哄而起，僅榆林市的小煤礦就達(dá)８９０多家。榆林市長(zhǎng)李金柱說(shuō)，這種簡(jiǎn)單地拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓的初衷，還為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。
為使能源開(kāi)發(fā)走上可持續(xù)發(fā)展的路子，陜西開(kāi)展了持久的資源開(kāi)發(fā)秩序整頓。影響最大的莫過(guò)于對(duì)石油秩序的規(guī)范，陜西省不僅摧毀、取締了２２００多個(gè)土煉油，還于２００２年從１０００多個(gè)私人“油老板”手中有償收回４４７３口油井，為規(guī)范陜北石油開(kāi)發(fā)秩序、整合資源組建中國(guó)第四大石油集團(tuán)－－陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。在煤炭開(kāi)采秩序整頓方面，僅榆林市就關(guān)停各類小煤礦近５００個(gè)，取締非法煤場(chǎng)１００多處。
２００３年，國(guó)家正式批準(zhǔn)陜北能源化工基地啟動(dòng)建設(shè)，這是目前我國(guó)唯一一家國(guó)家級(jí)能源化工基地。作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，陜北能源開(kāi)發(fā)從此駛上了快車道。
陜西省省長(zhǎng)袁純清介紹，為了把陜北能源化工基地建成國(guó)家及世界重要的能源化工基地，陜西省制定實(shí)施了“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略：煤向電力轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)轉(zhuǎn)化，煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，努力打造煤電及載能工業(yè)、煤制油、煤、鹽化工和油、氣化工“四大產(chǎn)業(yè)鏈”，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，這一戰(zhàn)略實(shí)施，使陜北能源開(kāi)發(fā)利用的門檻大幅提高，過(guò)去“大上項(xiàng)目”變成了“上大項(xiàng)目”，地方政府對(duì)投資從“饑不擇食”，轉(zhuǎn)向設(shè)置環(huán)境、資源利用、水消耗等重重門檻來(lái)“挑挑揀揀”。這一轉(zhuǎn)變，陜北能源化工基地建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模、高起點(diǎn)、重轉(zhuǎn)化的良好態(tài)勢(shì)，許多項(xiàng)目出現(xiàn)了“廢氣消失、廢水循環(huán)、廢渣變寶”的喜人景象，陜北原本脆弱的生態(tài)環(huán)境正在恢復(fù)。
厚積薄發(fā) 能源開(kāi)發(fā)成為快速發(fā)展的增長(zhǎng)極
歷史上的陜北，是中華民族發(fā)祥地之一，是中國(guó)革命的大本營(yíng)，這里的黃帝陵和延安，成為中國(guó)人和中國(guó)革命的精神坐標(biāo)。
隨著深埋貧瘠黃土下豐富的煤、油、氣資源的開(kāi)發(fā)，一個(gè)國(guó)家級(jí)的能源化工基地正在黃土高原迅速崛起，厚積薄發(fā)的延安、榆林也成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的“財(cái)富板塊”。陜西省省長(zhǎng)袁純清說(shuō)：“經(jīng)過(guò)四年多建設(shè)，陜北能源開(kāi)發(fā)取得了令人欣喜的成績(jī)，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。”
去年陜西各類能源產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到１．６億多噸，在全國(guó)排名第三，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值３４１億元。陜西省煤業(yè)化工集團(tuán)公司投資建設(shè)的上千萬(wàn)噸大型現(xiàn)代化煤礦－－大佛寺煤礦和黃陵二號(hào)礦等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。神華集團(tuán)神東礦區(qū)已成為我國(guó)第一個(gè)億噸級(jí)現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。
隨著近年來(lái)低滲透油田開(kāi)采技術(shù)的不斷進(jìn)步，陜北成為我國(guó)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。去年陜西省原油產(chǎn)量高達(dá)１９８８萬(wàn)噸，全省石油和天然氣開(kāi)采業(yè)總產(chǎn)值７５６億多元。延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司共生產(chǎn)原油９２６萬(wàn)噸。而在陜北開(kāi)采石油的中石油長(zhǎng)慶油田公司，今年前７個(gè)月就已累計(jì)生產(chǎn)原油突破了１億噸大關(guān)。
陜北人對(duì)能源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的甜頭深有體會(huì)。去年延安、榆林兩市累計(jì)固定資產(chǎn)投資高達(dá)４４８億元，連年財(cái)政收入年均增長(zhǎng)近５０％，兩市去年財(cái)政收入２６３億元，而２００２年時(shí)才５０．９億元。
在能源開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，陜西全省經(jīng)濟(jì)也是生機(jī)勃勃。去年全省生產(chǎn)總值達(dá)到４５２３億元，提前四年基本實(shí)現(xiàn)了省委、省政府確定的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。同時(shí)，去年還成為陜西財(cái)政收入增長(zhǎng)最快的一年，收入增幅位居全國(guó)前三位。能源工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮了支柱產(chǎn)業(yè)的作用，去年完成工業(yè)總產(chǎn)值２０９８．５億元，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)１６個(gè)百分點(diǎn)。
陜西省發(fā)改委介紹，目前陜北能源化工基地已重點(diǎn)實(shí)施５０個(gè)煤化工、石油化工和電力重大項(xiàng)目，能源化工基地的建設(shè)初顯成效。預(yù)計(jì)到２０１０年，陜北能源化工基地將形成年產(chǎn)２０００萬(wàn)噸原油、２０００萬(wàn)噸煉油、１００億立方米天然氣、２億噸原煤、４００萬(wàn)噸甲醇的生產(chǎn)能力，初步建成中國(guó)重要的能源接續(xù)地和大型煤化工基地。
協(xié)調(diào)發(fā)展 能源經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步
在能源經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，陜西省委、省政府將發(fā)展目標(biāo)定位從過(guò)去的“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”調(diào)整為“建設(shè)西部強(qiáng)省”，提出陜西不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，還要實(shí)現(xiàn)科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。省委書記趙樂(lè)際說(shuō)，建設(shè)西部強(qiáng)省是陜西深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是陜西站在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史選擇。這一發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展擺到了重要位置。
在這一目標(biāo)的指引下，陜西省在能源化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破之后，并不滿足于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“一枝獨(dú)大”，開(kāi)始在縮小城鄉(xiāng)差別、統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面進(jìn)行探索，努力實(shí)現(xiàn)全面、均衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
以榆林市為例，能源經(jīng)濟(jì)的迅速壯大使農(nóng)民普遍受益。記者在毛烏素沙漠中的靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)萬(wàn)豐泉村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村家家戶戶建起了沼氣池，建起了標(biāo)準(zhǔn)化羊舍，全村人均收入也從５年前的９５０元增長(zhǎng)到了去年的萬(wàn)元左右，兩年間增長(zhǎng)了９倍。隨著能源開(kāi)發(fā)的順利開(kāi)展，榆林市不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。榆林市領(lǐng)導(dǎo)表示：農(nóng)民沒(méi)有富起來(lái)，就不能說(shuō)榆林富了。據(jù)悉，“十五”期間，榆林市累計(jì)投入各類扶貧資金１２億多元，使３３．５萬(wàn)人脫貧。“十一五”期間，榆林還將加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，使剩余８０．５萬(wàn)貧困人口基本脫貧。
這種“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)興”的發(fā)展思路，在生態(tài)環(huán)境改善方面更為明顯。位處黃土高原的陜北，風(fēng)蝕沙化和水土流失嚴(yán)重，隨著能源經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，使政府和企業(yè)在治理環(huán)境方面有了更大的實(shí)力和保障。延長(zhǎng)石油集團(tuán)準(zhǔn)備在三年內(nèi)投資４２億元，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理，精心打造環(huán)境友好型企業(yè)和資源節(jié)約型企業(yè)。
眼下，陜北人意識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。他們一手抓能源開(kāi)發(fā)，一手抓生態(tài)治理。為了讓綠色漫過(guò)黃土高原，陜西省創(chuàng)造了數(shù)個(gè)全國(guó)第一：水土流失治理速度位居全國(guó)首位，累計(jì)治理水土流失面積３．７４萬(wàn)平方公里，年治理面積占到全國(guó)治理總面積的１／８；黃土高原區(qū)淤地壩建設(shè)居全國(guó)之首，全省累計(jì)建成淤地壩３．７４萬(wàn)座，累計(jì)攔蓄入黃河泥沙５０億噸；全省入黃河泥沙年均減少１．３億噸，年均攔蓄入黃河泥沙量居全國(guó)首位。
