“現(xiàn)在好了，不用愁了，政府給我們?cè)O(shè)立了養(yǎng)老保障，我們可以安享晚年了?！奔易「锩蠀^(qū)、浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)東溪村74歲的老農(nóng)何沛昌領(lǐng)到了他這輩子第一份養(yǎng)老金，該村還有40多位老人和何沛昌一樣共享了這份喜悅。
這是余姚市委、市政府新年送給老年農(nóng)民朋友沉甸甸的紅包。從2008年1月1日起，余姚市的全部農(nóng)民男年滿60歲、女年滿55歲，都可以像城里人一樣按月領(lǐng)“退休金”了，余姚正式實(shí)施農(nóng)民社保新政——《余姚市農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法》，成為浙江省第一個(gè)制定并實(shí)施保障型農(nóng)民養(yǎng)老政策的縣市。
近年來，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)民家庭養(yǎng)老功能的弱化，空巢家庭的增多，農(nóng)村傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年初，余姚市臨山鎮(zhèn)臨城村一村民致信市政府，傾訴了對(duì)自己老年生活無保障的困惑和無奈。
“余姚作為發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該率先破題，讓農(nóng)民安享晚年?！边@封催人淚下的長信引起了余姚市委、市政府的高度重視，通過深入蹲點(diǎn)、調(diào)研、走訪、座談、問卷調(diào)查，在廣泛聽取農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上，十易其稿，制定了在現(xiàn)行家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)上，逐步建立覆蓋全市60歲以上（女55歲以上）農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，同時(shí)輔助實(shí)施對(duì)交不起保費(fèi)的農(nóng)民發(fā)放生活補(bǔ)助的試行辦法。
這一辦法實(shí)行個(gè)人繳納與財(cái)政撥款相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)與領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：第一檔一次性繳費(fèi)21000元，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金210元；第二檔一次性繳費(fèi)18000元，每月領(lǐng)180元；第三檔一次性繳費(fèi)15000元，每月領(lǐng)150元。
去年12月1日，余姚市啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保障辦法。辦法規(guī)定，凡該市農(nóng)業(yè)戶籍且年滿 16 周歲及以上人員、從市外遷入并取得該市農(nóng)業(yè)戶籍滿 7 年人員，都可以參加養(yǎng)老保障。此舉標(biāo)志著當(dāng)?shù)?5萬農(nóng)民將邁進(jìn)多層次多方式的養(yǎng)老保障體系門檻。
“農(nóng)民繳費(fèi)、政府兜底”的辦法，受到村民的歡迎。12月份的頭幾天，余姚全市各地的村辦公室成了村里最熱鬧的地方，前來辦理“養(yǎng)老金”的村民圍了里三層外三層。到12月28日止，共有11300人參保。
據(jù)余姚市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門測(cè)算，按照規(guī)定，該市財(cái)政平均將為每名參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保障人員補(bǔ)貼近3萬元。
余姚農(nóng)民“退休”的舉措，受到有關(guān)專家的關(guān)注。長期從事社會(huì)保障研究的浙江大學(xué)公共關(guān)系學(xué)院教授何文炯認(rèn)為，余姚的辦法充分體現(xiàn)了低水平、廣覆蓋、適度保障，農(nóng)民養(yǎng)老保障低于當(dāng)?shù)卦缫褜?shí)施的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障250元的標(biāo)準(zhǔn)，高于農(nóng)村最低生活保障50元的標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際。
寧波市勞動(dòng)保障局養(yǎng)老中心副主任陳超則認(rèn)為，余姚出臺(tái)的農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法，適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，農(nóng)民看得懂、好算賬、易接受，不失為農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)的一種實(shí)用的新思路。(孫曉青)
