新華社北京１月８日電
健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度
黨的十七大報(bào)告指出，深化收入分配制度改革，要“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。這是在黨的十六大報(bào)告提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。真正領(lǐng)會(huì)其中的深刻含義，對(duì)于我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上正確把握深化收入分配制度改革的方向、自覺(jué)推動(dòng)改革實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。
第一，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配原則的不斷完善。人類社會(huì)的任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使用這些要素不是無(wú)償?shù)?，?duì)每一種要素都必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以，生產(chǎn)要素參與分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。１９９２年黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，多種所有制結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)要素的多種所有制，在分配上也必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。在黨的十四大提出收入分配要“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”的基礎(chǔ)上，黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確，“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十五大提出，“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報(bào)告提出，“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。把各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配由確立原則上升為健全制度，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配制度的完善，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。
第二，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向以來(lái)，隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各類生產(chǎn)要素逐步開(kāi)始以不同形式參與了分配。這些都從分配制度、分配方式上為充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素持有者發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的巨大作用提供了體制條件，客觀上也提高了市場(chǎng)配置資源的效率。黨的十七大報(bào)告在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總的部署中，提出了要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求。因此，大力發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制決定生產(chǎn)要素價(jià)格的制度，使生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的成熟做法進(jìn)一步規(guī)范化，增強(qiáng)穩(wěn)定性，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，就會(huì)推動(dòng)資源配置效益最大化成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，煥發(fā)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)和活力。
第三，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，如何應(yīng)對(duì)新的科技革命的挑戰(zhàn)是我們必須應(yīng)對(duì)的重大課題。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技進(jìn)步已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須從體制上特別是分配體制上為創(chuàng)新活動(dòng)提供有利激勵(lì)機(jī)制，生產(chǎn)要素尤其是技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度化就是其中的重要舉措。
第四，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是逐步形成合理的收入分配格局的客觀要求。形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局，是理順?lè)峙潢P(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。擴(kuò)大中等收入者比重，關(guān)鍵是要完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理按貢獻(xiàn)參與分配的制度，使勞動(dòng)付出的多少、資本配置效率的高低、技術(shù)的先進(jìn)程度、管理的優(yōu)劣，能夠根據(jù)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照對(duì)價(jià)值形成的貢獻(xiàn)大小，獲得相應(yīng)的收益分配。這樣，那些勞動(dòng)付出更多特別是掌握復(fù)雜勞動(dòng)能力的人，掌握一定的資本和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的人，就會(huì)逐步進(jìn)入中等收入行列，壯大中等收入者隊(duì)伍，他們創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富也會(huì)大量增加，社會(huì)的穩(wěn)定性也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
十七大報(bào)告解讀專欄 >>>
