新華社北京１月８日電 近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在中央紀(jì)委監(jiān)察部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以形成中國特色反腐倡廉法規(guī)制度體系為目標(biāo)，圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，取得長足進(jìn)步。
進(jìn)一步完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，努力形成有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。２００３年１２月，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》；２００４年，中央紀(jì)委會同中央組織部制定了《關(guān)于中共中央紀(jì)委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》；２００６年，中央紀(jì)委制定了《關(guān)于中共中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)的意見》；２００７年，中共中央辦公廳印發(fā)了《地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法（試行）》。同時，中央有關(guān)部門制定發(fā)布了《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》和《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》等一系列配套規(guī)定。根據(jù)新的形勢，中央紀(jì)委對《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》進(jìn)行了修訂，２００４年９月２２日，中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。這些法規(guī)制度的頒布實(shí)施，標(biāo)志著以黨章為核心，以監(jiān)督條例為主干，以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系已經(jīng)初步形成，并且在不斷完善和深化，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制逐步建立。
進(jìn)一步完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。根據(jù)社會發(fā)展的新形勢和反腐倡廉工作的新情況，中央紀(jì)委起草了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，中共中央辦公廳于２００６年９月正式印發(fā)。這個規(guī)定對報告事項、報告程序、監(jiān)督檢查作出了更加明確、具體的規(guī)定，是新形勢下加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要舉措。２００７年５月，中央紀(jì)委制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，提出了八項嚴(yán)格禁止的要求，細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會交往方面的政策界限，對于進(jìn)一步教育黨員干部嚴(yán)格自律，嚴(yán)厲懲治以權(quán)謀私行為，及時提供了明確的法規(guī)政策依據(jù)，拓展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的領(lǐng)域。２００４年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會同國資委等部門制定了我國第一部全面系統(tǒng)規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作的專門性法規(guī)制度《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作。這些法規(guī)制度的出臺，進(jìn)一步完善和健全了規(guī)范國家工作人員從政行為的制度體系，對提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，從源頭上防治腐敗起到了重要作用。
進(jìn)一步完善對違法違紀(jì)行為的懲處制度，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦違法違紀(jì)案件提供法制保證。在總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，并于２００３年１２月由中央正式頒布實(shí)施?！稐l例》根據(jù)新形勢新情況的要求，進(jìn)一步完善了黨紀(jì)處分的規(guī)定。它的頒布實(shí)施對于維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動反腐倡廉工作的深入開展，具有十分重要的意義。２００７年４月，國務(wù)院公布了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。它是新中國成立以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政處分工作的行政法規(guī)，對進(jìn)一步嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉等方面起到了重要的促進(jìn)作用。２００６年，監(jiān)察部還會同國家環(huán)?？偩种贫ǔ雠_了我國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分方面的專門規(guī)章《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》；會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定出臺了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。２００７年，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》發(fā)布實(shí)施。這些規(guī)章制度的頒布實(shí)施為有效懲治環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為和安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為提供了有力的法規(guī)依據(jù)，對于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制方面的法規(guī)制度，更加健全紀(jì)檢監(jiān)察體制和工作機(jī)制。為切實(shí)保障紀(jì)委履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，２００５年，中央紀(jì)委制定出臺了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，提高了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的制度化水平，進(jìn)一步完善了反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。２００４年，國務(wù)院頒布了《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》。這是繼《行政監(jiān)察法》頒布實(shí)施后，一部旨在保障《行政監(jiān)察法》貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)察工作的重要行政法規(guī)。它的頒布實(shí)施，對于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高行政效能，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要的推動作用。
積極開展國際合作，穩(wěn)步推進(jìn)《聯(lián)合國反腐敗公約》與我國法律制度相銜接工作。廣泛務(wù)實(shí)的國際合作對我國反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，有利于充分借鑒世界各國反腐敗制度建設(shè)的成功經(jīng)驗和有益做法，有利于提高我國反腐敗法制建設(shè)的水平，有利于進(jìn)一步完善我國反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉實(shí)踐提供更為科學(xué)、有效的制度規(guī)范。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部會同有關(guān)單位，對改革開放以來涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的法規(guī)和規(guī)范性文件１５００余件進(jìn)行了全面清理，發(fā)文廢止了其中１１５件法規(guī)和規(guī)范性文件，將現(xiàn)行有效的１１００余件黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度進(jìn)行匯編。
