平安北京 安全奧運(yùn)——北京奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)200天記
新華社北京１月２０日電（記者李舒）距離奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕近２００天了，奧運(yùn)安保已全面轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)。假如恐怖分子突然襲擊，假如發(fā)生涉奧群體性事件，作為主辦城市的北京能否經(jīng)得起考驗(yàn)？
面對(duì)這個(gè)舉世關(guān)注的話題，在北京生活了４年的土耳其世界新聞通訊社亞太分社社長(zhǎng)歐斯曼說(shuō)：“北京是世界上最安全的城市，我的很多朋友都這么認(rèn)為。我從未遇到過(guò)搶劫、盜竊，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)發(fā)生恐怖事件！這得感謝中國(guó)的警察，我相信在他們的保護(hù)下，明年的奧運(yùn)會(huì)非常安全?！?/p>
和歐斯曼一樣有信心的還有北京奧組委執(zhí)行副主席、北京市副市長(zhǎng)劉敬民，他在中共十七大會(huì)議期間向世界承諾：“北京將向世界提供一屆平安的奧運(yùn)會(huì)?！?/p>
北京市公安局局長(zhǎng)、奧運(yùn)安保指揮中心總指揮馬振川用“沙堆效應(yīng)”輕松解釋?zhuān)骸叭绻郴×耍臣饩偷土?。社?huì)治安也一樣，治安案件少了，刑事案件就少了；一般的刑事案件少了，大案要案就少了；而北京平安了，奧運(yùn)會(huì)也就安全了?！?/p>
從２００３年開(kāi)始，北京警方采取了一系列嚴(yán)密細(xì)致的安保措施來(lái)保障首都社會(huì)安全，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)平安。
打擊犯罪保平安
２００７年，北京市刑事案件發(fā)案增幅與上年同比回落了５．９％。發(fā)案增幅已經(jīng)連續(xù)三年下降。而另一方面，北京的破案數(shù)量和抓獲犯罪嫌疑人數(shù)量卻在逐年增加，２００５年上升了７．１％和８．８％，２００６年上升了８．１％和１３．１％，２００７年又分別上升了１０．５％和６．３％。２００７年，北京的命案破案率首次突破９０％，創(chuàng)２２年來(lái)新高。
一幕似美國(guó)大片的場(chǎng)景正在北京街頭上演。“三環(huán)四通橋西側(cè)有人搶劫，嫌疑人為６名男子，穿黑色上衣，搶劫后徒步向西逃跑。派出所民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，巡警２０１和２０２、武警３０８、特警０４車(chē)組沿三環(huán)查找?！薄疤鼐埃囱策壾?chē)組發(fā)現(xiàn)嫌疑人，巡警２０１、２０２，武警３０８車(chē)組趕赴支援。”“兩嫌疑人沿學(xué)院南路向東逃跑，大鐘寺派出所巡邏車(chē)進(jìn)入萬(wàn)壽寺派出所管界查找?！薄按箸娝拢担罚埃避?chē)組在北京理工大學(xué)門(mén)口將兩名嫌疑人抓獲！”
接警、調(diào)度案發(fā)地周邊警力、抓獲嫌疑人，僅６分鐘。這是２００７年８月１４日晚的真實(shí)一幕。
２００６年８月７日１５時(shí)２６分，一輛從遼寧海城開(kāi)往北京的長(zhǎng)途汽車(chē)被一名男子持槍和爆炸物劫持至北京火車(chē)站，北京警方同時(shí)向特警、巡警、派出所和街面巡邏警下達(dá)處警指令。１４分鐘后，攜帶爆炸裝置的犯罪嫌疑人被抓獲，２８名人質(zhì)脫險(xiǎn)。
“這個(gè)城市讓人安心，酒吧里沒(méi)有毒品，”韓國(guó)留學(xué)生樸玉金說(shuō)，“玩晚一點(diǎn)回去也不害怕?！保保苍拢玻慈帐瞧桨惨?，午夜１２點(diǎn)，她和５個(gè)同學(xué)在朝陽(yáng)區(qū)三里屯酒吧街上加入狂歡的人流，雖是寒冷的冬夜，仍然人聲鼎沸，街頭可以見(jiàn)巡邏車(chē)閃爍的警燈，路口有交警在疏導(dǎo)人流和車(chē)流。
涉毒問(wèn)題被北京警方列為打擊重點(diǎn)，“鞏固娛樂(lè)場(chǎng)所無(wú)毒、實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所無(wú)毒、大力推進(jìn)社區(qū)無(wú)毒”的目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)?！拔覀儾扇×俗顕?yán)厲的措施對(duì)付毒品犯罪，在２００６年基本實(shí)現(xiàn)了娛樂(lè)場(chǎng)所無(wú)毒，２００７年鏟除了３大地下毒品黑市，８?jìng)€(gè)涉毒治安亂點(diǎn)的秩序也明顯好轉(zhuǎn)?！北本┦泄簿纸咎幐碧庨L(zhǎng)車(chē)克儉說(shuō)。
人性化執(zhí)法構(gòu)建安全網(wǎng)
“京廣橋附近實(shí)行交通管制，請(qǐng)您從××路繞行?！边@是北京東三環(huán)京廣橋附近發(fā)生塌陷事故后交管部門(mén)發(fā)出的手機(jī)短信提示?！按鬆?，這爐子通風(fēng)不行了，我給您掏一掏?！边@是冬季北京社區(qū)民警的功課……
這樣的人性化措施在北京警察的執(zhí)法服務(wù)中越來(lái)越常見(jiàn)。民警正在把安全和服務(wù)送上路，送到家，送進(jìn)群眾的心里，搭建一張牢固的安全網(wǎng)。
北京市公安局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們的服務(wù)越深入、越到家，大家懂得的常識(shí)、法律知識(shí)越多，排除的隱患也就越多，社會(huì)的安全網(wǎng)絡(luò)才牢不可破，否則只能是防不勝防！”
“社區(qū)是北京的細(xì)胞，每一個(gè)細(xì)胞都安全了，北京就沒(méi)有隱患了，”朝陽(yáng)區(qū)麥子店社區(qū)民警劉亞斌說(shuō)。每天，劉亞斌的工作就是在社區(qū)里“走”，看見(jiàn)居民問(wèn)好，見(jiàn)了陌生人詢問(wèn)，調(diào)解家庭糾紛，也查看包括治安、火災(zāi)、交通安全等方面的問(wèn)題。
２００６年的一天，劉亞斌在社區(qū)巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)一男子吃力地背著一個(gè)裝釣魚(yú)竿的包，看上去包很沉。
“我能幫你嗎？我也很喜歡釣魚(yú)！”劉亞斌微笑著走上前去。
“謝謝?！蹦凶臃畔掳?，有金屬撞擊聲。
“這是什么牌子的魚(yú)竿，以前沒(méi)見(jiàn)過(guò)啊！”劉亞斌順手拉開(kāi)提包拉鏈。令人震驚的是，里面有２０多支槍?zhuān)粋€(gè)販槍團(tuán)伙因此被查獲。
依靠細(xì)致的工作，劉亞斌擔(dān)任社區(qū)民警３年多，搶救過(guò)自殺的少女、抓獲過(guò)搶劫犯、幫助居民建起了自行車(chē)存放點(diǎn)，制止了很多可能發(fā)生的犯罪。他負(fù)責(zé)的社區(qū)被國(guó)際安全社區(qū)組織評(píng)為“平安社區(qū)”。
劉亞斌只是北京市３３００多名社區(qū)民警中的一員。在北京２４９個(gè)涉及奧運(yùn)場(chǎng)所的社區(qū)、３８９個(gè)治安復(fù)雜社區(qū)，全部配備了兩名以上的社區(qū)民警，成為全國(guó)社區(qū)警力最強(qiáng)的地區(qū)。
北京正在積極開(kāi)展公眾安全防范教育，組織社會(huì)團(tuán)體和廣大市民鄰里守望，呵護(hù)家園，并各盡所能關(guān)注、參與奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作。目前已有保安、機(jī)動(dòng)車(chē)看護(hù)等各類(lèi)職業(yè)安保力量１５萬(wàn)人，治安巡邏志愿者２９萬(wàn)余人。
２００７年第三季度，北京市民安全感同比上升８．９％，達(dá)到２００３年以來(lái)最高水平。北京社區(qū)可防性案件整體下降，平安社區(qū)占全市社區(qū)總數(shù)的８１．５％。
國(guó)際奧委會(huì)北京奧運(yùn)會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)主席維爾布魯根參觀北京奧運(yùn)安保指揮中心后，對(duì)北京警方提出的“整體防控”概念即“除了打擊犯罪外，更強(qiáng)調(diào)防范和控制犯罪”表示肯定。
“常態(tài)化”應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
２００８年１月１日，８只警犬隨民警進(jìn)入地鐵值勤，幫助搜查易燃易爆危險(xiǎn)品。這是北京警方奧運(yùn)年反恐防暴的一項(xiàng)新舉措。
德國(guó)慕尼黑奧運(yùn)會(huì)發(fā)生綁架人質(zhì)事件，亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)發(fā)生爆炸案。如果北京出現(xiàn)類(lèi)似情況，應(yīng)急處理能力究竟如何？
馬振川說(shuō)：“從２００４年開(kāi)始，我們已經(jīng)把提高反恐防暴、處置突發(fā)事件的能力列為首要任務(wù)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)反恐人員，組織覆蓋全市各行業(yè)的反恐演練，反恐應(yīng)急進(jìn)入‘常態(tài)化’軌道?！?/p>
“兩名歹徒在鬧市區(qū)劫持人質(zhì)，特警隊(duì)員僅用７分鐘成功解救！特技駕駛、空手搏擊、解救人質(zhì)、處置爆炸現(xiàn)場(chǎng)、解決球迷騷亂……”１２名國(guó)際安保專(zhuān)家觀看了北京奧運(yùn)安保反恐防暴訓(xùn)練后，報(bào)以熱烈的掌聲。
“我們看到北京警方已經(jīng)做好規(guī)劃和準(zhǔn)備，采取了很多有效措施預(yù)防突發(fā)事件，”聯(lián)合國(guó)區(qū)域犯罪與司法研究所反恐組安全聯(lián)絡(luò)官弗朗切斯科·卡佩說(shuō)。
早在２００５年，北京成立了特警總隊(duì)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際頻發(fā)的恐怖襲擊和炸彈事件，北京警方集結(jié)了優(yōu)勢(shì)兵力，提高地鐵等公眾場(chǎng)所的控制和反擊能力。
新組建的特警隊(duì)伍適應(yīng)了快速反應(yīng)、迅速處置、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的需要，大大提高了首都反恐防暴和處置突發(fā)事件的能力和水平。特警隊(duì)員裝備有長(zhǎng)槍、短槍、狼眼手電，行動(dòng)小組裝備了清障車(chē)、破拆車(chē)、微聲沖鋒槍、遙控阻截器、電動(dòng)阻車(chē)器等。所有隊(duì)員都已經(jīng)過(guò)反恐專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，積累了處置劫持、綁架、爆炸等恐怖事件的經(jīng)驗(yàn)。
奧組委安保部部長(zhǎng)劉紹武說(shuō)：“雖然北京還沒(méi)有發(fā)生過(guò)恐怖襲擊事件，但北京警方擁有一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的反恐力量，可隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件?！?/p>
北京警察的快速反應(yīng)能力正在提升。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，目前，北京市城八區(qū)１１０平均出警速度為４．５分鐘，有抓獲條件的警情，５分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的抓獲率達(dá)５８％。
同時(shí)，一個(gè)針對(duì)水電氣熱等重點(diǎn)部門(mén)的“反恐智囊團(tuán)”，由１６個(gè)重要部門(mén)的３３名專(zhuān)家組成。遇有突發(fā)情況時(shí)，智囊團(tuán)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在最快時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，在第一時(shí)間應(yīng)對(duì)。
目前奧運(yùn)安保指揮系統(tǒng)已通過(guò)試運(yùn)行。奧運(yùn)會(huì)期間，賽事安保將對(duì)場(chǎng)館分級(jí)分類(lèi)，搭配不同的安保力量。北京警方已經(jīng)完成了５２項(xiàng)奧運(yùn)安?？傮w規(guī)劃，并將隨國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的發(fā)展隨時(shí)更新、補(bǔ)充。為使奧運(yùn)安保各項(xiàng)計(jì)劃周密?chē)?yán)謹(jǐn)，北京警方還聘請(qǐng)了７０余名中外奧運(yùn)安保專(zhuān)家和顧問(wèn)。
