“河水又變清了！”在新昌江邊生活了數(shù)十年的李國(guó)娟，看著一江清流，滿(mǎn)臉欣喜。去年3月，嵊新污水處理廠(chǎng)試運(yùn)行。當(dāng)年7月，新昌江嵊州段COD指標(biāo)實(shí)現(xiàn)低于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為10年來(lái)首次。
浙江省環(huán)保監(jiān)測(cè)站對(duì)浦陽(yáng)江進(jìn)行的監(jiān)測(cè)表明，浦陽(yáng)江諸暨段總體水質(zhì)達(dá)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出境水質(zhì)明顯高于入境水質(zhì)。
這兩條流經(jīng)紹興市域的河流，成為檢驗(yàn)紹興市節(jié)能減排的特殊樣本。
“紹興將繼續(xù)加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，扎實(shí)完成節(jié)能減排任務(wù)；完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題；嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！苯B興市委書(shū)記、市長(zhǎng)張金如說(shuō)。
有獎(jiǎng)有懲 實(shí)行差別化能源政策
紹興是工業(yè)大市、資源小市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，高耗能、高排放行業(yè)相對(duì)集中，年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)有300多家，占全省的1/5多，節(jié)能減排任務(wù)非常艱巨。
“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲、嚴(yán)控源頭”，紹興市從制定標(biāo)準(zhǔn)著手，約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。建立了35個(gè)工業(yè)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，并在媒體上公布全市和各縣（市、區(qū)）的GDP能耗、電耗等指標(biāo)和企業(yè)完成指標(biāo)情況。調(diào)整完善考核體系，更加重視單位效益標(biāo)準(zhǔn)，把單位產(chǎn)出高、排放低的企業(yè)作為標(biāo)兵企業(yè)，一些傳統(tǒng)意義上的工業(yè)龍頭企業(yè)則被列為粗放企業(yè)。
去年4月，紹興市在省內(nèi)率先出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，強(qiáng)行卡住新上高耗能、高污染項(xiàng)目。6月，諸暨最后一條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)停止運(yùn)行，新昌等地4家企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組11臺(tái)。至8月，紹興市一批印染、醫(yī)藥企業(yè)壓縮產(chǎn)能達(dá)1/3以上。
但僅靠“關(guān)?！被颉跋扌隆?，顯然無(wú)法承受“減排”之重。
紹興市政府實(shí)行差別化能源政策，與300多家重點(diǎn)耗能企業(yè)簽約，要求萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降5%以上，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)實(shí)行一票否決制，取消年度企業(yè)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策待遇及榮譽(yù)評(píng)選資格，并對(duì)其次年所用的電量按每千瓦時(shí)一分錢(qián)征收超能耗資金；對(duì)未完成年度節(jié)能考核目標(biāo)且排序處后20%的企業(yè)，每千瓦時(shí)加收兩分超能耗資金。
與此同時(shí)，紹興市政府設(shè)立節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，連同征收的超能耗資金，全部獎(jiǎng)勵(lì)給節(jié)能減排考核排名前10位的企業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)用于節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)的推廣以及節(jié)能項(xiàng)目的扶持等。節(jié)能監(jiān)督員對(duì)300家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行不間斷巡查。
到去年底，全市工業(yè)產(chǎn)值能耗下降17.4%，單位GDP能耗同比下降4%以上。
完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施 以市場(chǎng)機(jī)制解決環(huán)境污染
每天，數(shù)十萬(wàn)噸污水在紹興污水處理廠(chǎng)經(jīng)翻滾、沉淀、氧化，變成凈水再排放。
今年１月建成通水的紹興污水處理三期工程，投資達(dá)13億元，包括續(xù)建工程、管線(xiàn)工程和錢(qián)塘江工程三部分。三期工程整體竣工后，紹興污水日處理能力將達(dá)100萬(wàn)噸，是全國(guó)工業(yè)污水處理最大的項(xiàng)目。
“一套完整‘下水’系統(tǒng)的建立，為紹興水環(huán)境乃至區(qū)域性環(huán)保提供了強(qiáng)大支撐?！苯B興水處理發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
在完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，紹興探索解決環(huán)境污染問(wèn)題的市場(chǎng)機(jī)制。
從今年開(kāi)始，排污指標(biāo)將以“掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)”的方式取得！紹興市新近出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定2007年12月31日之前依法成立的排污單位通過(guò)轉(zhuǎn)換或補(bǔ)交排污權(quán)有償使用金的辦法，取得排污權(quán)；自今年1月1日起，凡新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目和新設(shè)立的排污單位，通過(guò)向環(huán)保部門(mén)申購(gòu)或向其他排污單位購(gòu)買(mǎi)的辦法，取得排污權(quán)。
紹興市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，排污權(quán)有償使用和交易是指在“總量控制”的前提下，政府將排污權(quán)有償出讓給排污者，并允許排污權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)交易。企業(yè)節(jié)約下來(lái)的污染排放指標(biāo)，可以成為一種用來(lái)交易的“有價(jià)資源”，那些手中沒(méi)有排放指標(biāo)的企業(yè)，將不得不按照商業(yè)價(jià)格，向市場(chǎng)或其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。
“這樣企業(yè)排污就增加了不少成本，形成一種倒逼機(jī)制，促使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，珍惜排污指標(biāo)，把排污總量削減下來(lái)?！笔协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
排污權(quán)有償使用金收取后，將主要用于市區(qū)環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府對(duì)排污權(quán)的回購(gòu)、補(bǔ)償及其它污染治理支出。（袁亞平）
