新華社鄭州２月２８日電（記者林嵬、丁銘）近日，國家防總辦公室和黃河防總對黃河寧夏、內(nèi)蒙古段凌汛情況進(jìn)行勘查、會商后認(rèn)為，由于寧內(nèi)蒙古河段河槽蓄水量大且分布不均，部分河段在開河前創(chuàng)出歷史最高水位，加之寧夏內(nèi)蒙古大部分河段堤防達(dá)標(biāo)率低，防汛形勢嚴(yán)峻。為了確保安全度汛，黃河防總做出緊急防凌部署。
一是全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防凌責(zé)任制。黃河防總要求各?。▍^(qū)）要進(jìn)一步落實防凌責(zé)任制，對防凌工作進(jìn)行全面檢查落實。各級行政責(zé)任人要熟練掌握轄區(qū)防凌預(yù)案，在凌汛關(guān)鍵時刻，一定要上崗到位。要加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善應(yīng)急響應(yīng)機制，提高防凌的整體效能。水庫管理單位要組織做好水庫大壩管理工作，確保水庫安全。
二是加強氣象、水情和冰情的預(yù)報測報工作。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測凌情，還將啟用移動通訊車進(jìn)行現(xiàn)場圖像、視頻傳遞。
三是加強水庫實時調(diào)度。黃河防總已研究了龍羊峽、劉家峽水庫聯(lián)合調(diào)度方案，盡量使劉家峽水庫騰出防凌庫容，為寧夏內(nèi)蒙古河段平穩(wěn)開河創(chuàng)造條件。還要求位于內(nèi)蒙古河段尾部的萬家寨水庫做好超歷史最低水位運行的準(zhǔn)備，一旦遭遇嚴(yán)重凌情，立即降低水庫水位，直至敞泄運用。
四是做好人工分凌準(zhǔn)備。要求內(nèi)蒙古防汛部門做好實施人工主動分凌方案。同時要加強與蘭州軍區(qū)、北京軍區(qū)的聯(lián)系，做好人工分凌運用、人工炸冰的各項準(zhǔn)備。
五是加強工程搶護(hù)，做好群眾的遷安工作。對薄弱堤段和歷史上多次出現(xiàn)冰壩的河段要部署專門力量重點防守，一旦出現(xiàn)凌水漫灘偎堤，要按照責(zé)任制要求，做好巡堤查險；一旦發(fā)生決口，要及時把群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。
據(jù)了解，寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)沿河地區(qū)正嚴(yán)陣以待，立足抗御歷史上最嚴(yán)重的凌汛。寧夏已落實搶險隊伍６３支，儲備搶險用編織袋３０多萬條，木樁１萬多根，鉛絲１２０噸。內(nèi)蒙古沿黃各地已落實搶險隊伍４萬多人，并向解放軍空軍提出請調(diào)防凌部隊及飛機進(jìn)行炸冰的請示，預(yù)計空軍部隊將于３月初進(jìn)駐。
新聞背景：伏汛好搶 凌汛難防
新華社鄭州２月２８日電（記者林嵬、丁銘）據(jù)黃河水利委員會專家介紹，凌汛發(fā)生在黃河封凍、開河的冬春之季，是黃河特有的汛情。黃河凌汛防守難度較大，歷史上有“伏汛好搶，凌汛難防”之說。
由于黃河在上游的寧夏、內(nèi)蒙古河段和下游河南、山東河段，都是從低緯度流向高緯度地區(qū)，每年封凍、開河存在時間差，當(dāng)?shù)途暥鹊貐^(qū)未封凍河段的河水流向高緯度地區(qū)封凍河段時，受河冰封影響，易出現(xiàn)冰壩、冰塞，水位急劇壅高，由于天寒地凍防守困難，易決口成災(zāi)。
黃河解凍開河有“文開河”和“武開河”之分?！拔拈_河”是以熱力因素為主的開河方式，其特點是氣溫變化較為平緩，解凍速度慢，開河平穩(wěn)?！拔溟_河”是以動力因素為主的開河方式，其特點是氣溫變化劇烈，開河速度快，由于上游來水與河槽蓄水及消冰融水在向下游匯集過程中，迫使下游河段尚未充分解體的冰蓋強行解凍，大量流冰極易在彎道、淺灘、橋梁等處造成卡冰結(jié)壩，致使河道水位迅速抬升，形成凌汛災(zāi)害。
黃河防總秘書長廖義偉說，凌汛的防守難度超過伏汛。一是形成冰壩的位置難以預(yù)測，有可能多處出險。二是凌水破壞力大。一旦開河時形成阻水冰壩，黃河水位可能驟漲３到４米，而河中的冰塊在河水力量作用下，有摧枯拉朽之力，能切斷碗口粗的楊樹和水泥電線桿，沖擊大堤時比用推土機推大堤的力量還大。
據(jù)了解，新中國成立以來，黃河山東段發(fā)生過兩次凌汛決口，內(nèi)蒙古河段１９９３年至２００３年以來就發(fā)生過３次凌汛決口。
