新華社北京3月27日電
進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)支持
新華社評論員
國務(wù)院27日召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，會議確定在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。會議出臺的十項(xiàng)重要措施，發(fā)出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的更加明確、更加直接、更加有力的信號，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、地方政府高度重視農(nóng)業(yè)、各行各業(yè)大力支持農(nóng)業(yè)，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好環(huán)境。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作。過去5年，國家從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手加強(qiáng)宏觀調(diào)控，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)歷史少有的好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻(xiàn)。但也必須清醒看到，農(nóng)業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展又出現(xiàn)很多新情況、新問題。去年以來糧食、豬肉、食用油等主要農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，引起了全社會廣泛關(guān)注，成為經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中緊迫的重大課題，也是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。
今年是我國改革開放和發(fā)展十分重要的一年，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)意義重大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問題，是物價上漲過快、通貨膨脹壓力加大。控制物價上漲，抑制通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要采取綜合措施，但關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。只有切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，才能增加食品有效供給，緩解物價上漲壓力，有效控制消費(fèi)品價格過快上漲，使群眾生活特別是低收入群眾的生活不受影響，保持社會和諧穩(wěn)定。來自有關(guān)部門的信息顯示，今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)不利因素增多，難度加大，形勢嚴(yán)峻。糧食播種面積擴(kuò)大和單產(chǎn)提高的難度加大，在高基數(shù)、高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)極為不易。南方地區(qū)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害使農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)，恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，當(dāng)前東北、華北等地旱情嚴(yán)重，部分地區(qū)冬小麥生長發(fā)育受阻，對適時春播構(gòu)成嚴(yán)重威脅。化肥等農(nóng)資價格在去年大幅上漲基礎(chǔ)上今年仍然持續(xù)上漲，農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，種糧收益減少，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)積極性。
更需令人警醒的是，從長遠(yuǎn)看，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力更大、矛盾更多。從需求看，我國人口增長和結(jié)構(gòu)變動增加了農(nóng)產(chǎn)品需求，城鄉(xiāng)居民就業(yè)增多、生活水平提高增加了農(nóng)產(chǎn)品需求，工業(yè)發(fā)展也增加了農(nóng)產(chǎn)品需求。從供給看，農(nóng)業(yè)的資源、環(huán)境約束日益增強(qiáng)，持續(xù)增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度加大。此外，當(dāng)前糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求趨緊、價格上漲已成為一個世界性問題，全球性糧食安全問題日益突出。依靠大量進(jìn)口糧食既不現(xiàn)實(shí)，也有很大風(fēng)險。
值得關(guān)注的是，在糧食連年豐收后一些地方出現(xiàn)放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾向，關(guān)注程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多。為此，今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)指出，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。實(shí)現(xiàn)今年宏觀調(diào)控的“兩個防止”，特別是防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，必須千方百計增加糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷、不斷檔，農(nóng)產(chǎn)品價格不大漲、不大落。
各級黨委、政府務(wù)必要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定市場物價作為關(guān)系全局的大事要事來抓，在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、財力分配、政策措施上，切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。當(dāng)前春耕備耕正由南向北展開。各地區(qū)、各部門要迅速行動起來，搶抓農(nóng)時、狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。著力搞好災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，做好受旱地區(qū)的抗旱減災(zāi)工作。以市場需求為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大春播糧食、油料、蔬菜等作物面積，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，積極發(fā)展生豬、奶牛、禽蛋生產(chǎn)。加強(qiáng)重大動物疫病、植物病蟲害防控和森林草原防火。
各地區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大支持力度，積極采取有力措施，努力奪取夏季糧油豐收，為全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
