新華社??冢丛拢保等针姡ㄓ浾卟吩仆?、姜琳)作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來(lái),解放思想,大膽探索,立足省情,科學(xué)發(fā)展,取得改革開(kāi)放發(fā)展20項(xiàng)在島內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的“率先”:
1.1988年開(kāi)始,率先在全國(guó)提出并基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
2.1988年,率先進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn),實(shí)行省直管縣體制,探索“小政府、大社會(huì)”管理架構(gòu)。
3.1991年,率先實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)改革。
4.1991年,率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn),全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。
5.1992年,率先實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,初步建立新型的社會(huì)保障體系框架。
6.較早設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)。1992年3月,率先設(shè)立由外資成片開(kāi)發(fā)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),國(guó)家賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)最優(yōu)惠的政策。2007年9月,洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立,成為全國(guó)第4個(gè)保稅港區(qū)。目前,洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為正在崛起的臨海工業(yè)基地。
7.1993年,率先實(shí)行“一腳油門(mén)踩到底”的燃油附加費(fèi)改革,取消島內(nèi)公路上所有收費(fèi)關(guān)卡,將公路養(yǎng)路費(fèi)、道路通行費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)等合并為“燃油附加費(fèi)”。
8.1993年,率先實(shí)行“先上車(chē)后買(mǎi)票”的企業(yè)登記制度,將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制,取消企業(yè)主管部門(mén)和掛靠部門(mén)。
9.1999年2月,率先作出建設(shè)生態(tài)省的決定。2000年,率先開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)。截至2007年底,全省已建成文明生態(tài)村7774個(gè),占全省自然村的33.4%。
10.率先設(shè)立亞洲的對(duì)話(huà)平臺(tái)――博鰲亞洲論壇。2001年,博鰲亞洲論壇召開(kāi)成立大會(huì),選定瓊海市博鰲鎮(zhèn)為永久性會(huì)址。
11.2000年,率先實(shí)行落地簽證政策。對(duì)美國(guó)、日本、俄羅斯等21個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照、5人以上的旅游團(tuán)隊(duì),在海南停留時(shí)間不超過(guò)15天,實(shí)行免辦簽證入境。
12.2003年,率先實(shí)行航權(quán)開(kāi)放試驗(yàn)。開(kāi)放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán),海南成為全國(guó)最開(kāi)放的天空。
13.2004年,率先取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,2005年比全國(guó)提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民提前進(jìn)入“無(wú)稅時(shí)代”。
14.2005年,在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。
15.2007年,率先提出請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)把農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理,從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任主體不統(tǒng)一的問(wèn)題。海南農(nóng)墾擁有全省四分之一土地、八分之一人口。國(guó)務(wù)院支持這項(xiàng)改革,已經(jīng)原則同意將海南農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理。
16.從2005年開(kāi)始,海南用兩年多時(shí)間率先統(tǒng)一了全省城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn),使貧困地區(qū)包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員的收入水平提高70%以上。
17.2006年開(kāi)始,海南率先對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和核心生態(tài)保護(hù)區(qū)初中以下學(xué)生實(shí)施“教育移民”扶貧工程,讓他們到縣城免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育資源。今年計(jì)劃投入1.5億元,將8?jìng)€(gè)市縣邊遠(yuǎn)貧困村莊的9000多名中小學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就學(xué)。
18.2007年,海南率先提出以更加開(kāi)放的措施,逐步把海南建設(shè)成為國(guó)際旅游島。
19.2008年,海南率先提出,將基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村延伸,爭(zhēng)取用10到15年的時(shí)間,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
20.2008年,海南率先提出,以建設(shè)洋浦保稅港區(qū)為起點(diǎn),逐步在海南省建成自由貿(mào)易區(qū)的新目標(biāo)。