新華社海口４月１５日電（記者卜云彤、姜琳）作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年來(lái)，解放思想，大膽探索，立足省情，科學(xué)發(fā)展，取得改革開(kāi)放發(fā)展２０項(xiàng)在島內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的“率先”：
１．１９８８年開(kāi)始，率先在全國(guó)提出并基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
２．１９８８年，率先進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”管理架構(gòu)。
３．１９９１年，率先實(shí)行糧食購(gòu)銷同價(jià)改革。
４．１９９１年，率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。
５．１９９２年，率先實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步建立新型的社會(huì)保障體系框架。
６．較早設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)。１９９２年３月，率先設(shè)立由外資成片開(kāi)發(fā)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)最優(yōu)惠的政策。２００７年９月，洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，成為全國(guó)第４個(gè)保稅港區(qū)。目前，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為正在崛起的臨海工業(yè)基地。
７．１９９３年，率先實(shí)行“一腳油門踩到底”的燃油附加費(fèi)改革，取消島內(nèi)公路上所有收費(fèi)關(guān)卡，將公路養(yǎng)路費(fèi)、道路通行費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)等合并為“燃油附加費(fèi)”。
８．１９９３年，率先實(shí)行“先上車后買票”的企業(yè)登記制度，將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門和掛靠部門。
９．１９９９年２月，率先作出建設(shè)生態(tài)省的決定。２０００年，率先開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)。截至２００７年底，全省已建成文明生態(tài)村７７７４個(gè)，占全省自然村的３３．４％。
１０．率先設(shè)立亞洲的對(duì)話平臺(tái)――博鰲亞洲論壇。２００１年，博鰲亞洲論壇召開(kāi)成立大會(huì)，選定瓊海市博鰲鎮(zhèn)為永久性會(huì)址。
１１．２０００年，率先實(shí)行落地簽證政策。對(duì)美國(guó)、日本、俄羅斯等２１個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照、５人以上的旅游團(tuán)隊(duì)，在海南停留時(shí)間不超過(guò)１５天，實(shí)行免辦簽證入境。
１２．２００３年，率先實(shí)行航權(quán)開(kāi)放試驗(yàn)。開(kāi)放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)，海南成為全國(guó)最開(kāi)放的天空。
１３．２００４年，率先取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，２００５年比全國(guó)提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民提前進(jìn)入“無(wú)稅時(shí)代”。
１４．２００５年，在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。
１５．２００７年，率先提出請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)把農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理，從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任主體不統(tǒng)一的問(wèn)題。海南農(nóng)墾擁有全省四分之一土地、八分之一人口。國(guó)務(wù)院支持這項(xiàng)改革，已經(jīng)原則同意將海南農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理。
１６．從２００５年開(kāi)始，海南用兩年多時(shí)間率先統(tǒng)一了全省城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，使貧困地區(qū)包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員的收入水平提高７０％以上。
１７．２００６年開(kāi)始，海南率先對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和核心生態(tài)保護(hù)區(qū)初中以下學(xué)生實(shí)施“教育移民”扶貧工程，讓他們到縣城免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育資源。今年計(jì)劃投入１．５億元，將８?jìng)€(gè)市縣邊遠(yuǎn)貧困村莊的９０００多名中小學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就學(xué)。
１８．２００７年，海南率先提出以更加開(kāi)放的措施，逐步把海南建設(shè)成為國(guó)際旅游島。
１９．２００８年，海南率先提出，將基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村延伸，爭(zhēng)取用１０到１５年的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
２０．２００８年，海南率先提出，以建設(shè)洋浦保稅港區(qū)為起點(diǎn)，逐步在海南省建成自由貿(mào)易區(qū)的新目標(biāo)。
