新華社拉薩５月９日電題：西藏掀起第五次建設浪潮
新華社記者拉巴次仁
連日來，西藏后藏首城日喀則、藏西阿里重鎮(zhèn)獅泉河的各族群眾雀躍高歌，一個消息讓這里的人們興奮不已——“十一五”西藏計劃建設青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則段、阿里昆莎機場等重點工程。
回溯西藏高原半個多世紀的發(fā)展歷程，在中央政府和各兄弟省份的大力支援和關心下，五次重大建設浪潮清晰呈現(xiàn)。
５０多年前，西藏沒有一條公路與外界相通，基礎設施一片空白。和平解放之初，中央政府曾動用４萬多峰駱駝組成大型馱隊向西藏運輸貨物。由于自然條件險惡，平均每行進１公里，就有１２具“沙漠之舟”遺體留下。
必須改變西藏落后的交通。世界上最險峻的公路川藏公路和海拔最高的公路青藏公路，伴隨著人民解放軍的腳步伸向西藏腹地。１９５４年，川藏、青藏公路建成通車，結束了西藏“人背畜馱”的歷史，成為高原聯(lián)系祖國內(nèi)地的“生命線”。
“高路入云端，天塹變通途”。從此，祖國內(nèi)地支援西藏的資金、人才、物力源源不斷地進入西藏，掀起了西藏第一次建設浪潮。第一條公路建成通車、第一條航線開通、第一個火電廠正式發(fā)電……在長達２０年的建設中，一系列現(xiàn)代化的基礎設施如雨后春筍。西藏交通、能源、教育衛(wèi)生等事業(yè)進入起步發(fā)展階段，生產(chǎn)力第一次取得質(zhì)的飛躍，夯實了西藏從封建農(nóng)奴制社會跨越到社會主義社會的物質(zhì)基礎。
當神州大地涌動改革開放大潮之際，中央先后兩次召開西藏工作座談會，幫助西藏理清經(jīng)濟發(fā)展思路。在實行一系列特殊優(yōu)惠政策的同時，中央決定全國９省市援助西藏建設４３項工程。這批援藏工程和羊卓雍湖抽水蓄能電站、羊八井地熱電站、“一江兩河”中部流域綜合開發(fā)等國家重點工程的啟動，使西藏掀起了第二次建設浪潮。
廣大漢藏干部攜手奮戰(zhàn)世界屋脊的情形，永遠定格在西藏人的腦海中。今年７０歲的原“高原英雄鉆井隊”隊長索達記憶猶新，在海拔４３００多米的羊八井地熱電站建設工地，因缺少大型機械，漢藏工程技術人員靠肩扛背馱運輸建筑物資，以自己的軀體攪拌水泥，建成了當今世界唯一以中溫淺層熱儲資源發(fā)電的最大電站。
一批批項目的建成，使長期以來“靠天種地、望天養(yǎng)畜”的狀況得到明顯改善，西藏第一次有了現(xiàn)代化建筑，自治區(qū)財政也結束了長達１６年的負增長。
西藏的發(fā)展緊跟著全國經(jīng)濟社會脈搏的律動。１９９４年，中央第三次西藏工作座談會確定投資４８．６億元、由中央和各省市援助建設６２項工程。西藏把“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題作為現(xiàn)代化建設的根本，興建了滿拉水利樞紐工程、沃卡水電站等水利電力項目，建設和改擴建了拉薩貢嘎機場和昌都邦達機場，改建了西藏唯一的國際陸路通道中尼公路，掀起了第三次建設浪潮。
這場規(guī)?？涨暗慕ㄔO，使西藏的生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，糧油肉基本實現(xiàn)自給自足，全區(qū)大部分農(nóng)牧民實現(xiàn)溫飽。
但是，作為全國唯一不通鐵路的省區(qū)，交通“瓶頸”在西藏經(jīng)濟社會發(fā)展中的制約日益凸顯。以青藏、川藏公路為主的運輸通道，無論從運能運量上，還是從運輸?shù)慕?jīng)濟方便上，都遠遠不能滿足西藏發(fā)展的要求。
中央適時決定修建青藏鐵路，并在第四次西藏工作座談會上確定，全國支援西藏建設１１７個項目；連同林芝機場、直孔電站等項目一起，西藏掀起了第四次建設浪潮。
“一條條巨龍翻山越嶺，為雪域高原帶來安康”——２００６年７月１日，舉世矚目的青藏鐵路通車運營。２００６年９月１日，林芝機場通航使“銀色的神鷹”在西藏江南上空自由飛翔。
在這場規(guī)?？涨暗慕ㄔO浪潮中，西藏在擴展經(jīng)濟總量的同時，重視經(jīng)濟結構的調(diào)整，狠抓經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色經(jīng)濟。同時，在資金投向上重點向農(nóng)牧區(qū)傾斜，近５年間投向農(nóng)牧區(qū)的國家資金近１００億元。
２００７年３月２６日，西藏自治區(qū)政府宣布，經(jīng)國務院常務會議專題研究并討論通過，在２００６年至２０１０年的５年間，中央政府將投資超過１０００億元，在西藏開展包括青藏鐵路延伸線——拉薩至日喀則段在內(nèi)的１８０個項目。這標志著西藏迎來了第五次建設浪潮。
記者從西藏有關部門獲悉，規(guī)劃中的１８０個項目覆蓋面廣、經(jīng)濟社會影響巨大。其中，既有能極大改善西藏基礎設施條件的阿里機場、青藏鐵路延伸線等重大交通項目，也有改變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村飲水安全工程、無電地區(qū)電力建設、“村村通”電話、農(nóng)牧民聚居區(qū)基礎設施等項目。其中，超過１００億元的資金投入到西藏教育、社會保障、生態(tài)平衡等項目上。
根據(jù)規(guī)劃，西藏２０１０年將全面普及９年制義務教育，高中階段入學率達到６０％以上，基本解決全區(qū)人畜飲水和飲水安全問題，８０％的建制村通行公路。
自治區(qū)常務副主席郝鵬說：“這些項目將向基層和農(nóng)牧區(qū)傾斜，把改善廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為首要任務，使農(nóng)牧民和基層群眾充分享受改革和發(fā)展成果?！?/p>
據(jù)自治區(qū)發(fā)改委介紹，今年一季度，西藏重點工程項目進展順利，國家投資到位資金３６．３億元，同比增長８倍，創(chuàng)歷史新高。國務院確定的西藏“十一五”１８０個工程項目中，已有１５９個項目完成規(guī)劃、可研、實施方案或初步設計。
自治區(qū)主席向巴平措表示，２００８年西藏力爭開工建設青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則段、阿里昆莎機場等重點工程。
西藏自治區(qū)社科院經(jīng)濟研究專家王太福分析指出，西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展是在中央政府和全國人民的支持下完成的，在每一個經(jīng)濟社會發(fā)展新時期，中央政府都會及時出臺有關方針政策，對西藏給予重點關注和扶持?！ 「母镩_放３０年來，中央連續(xù)召開了４次西藏工作座談會。早在１９８０年，中央政府就率先在西藏實行免征農(nóng)牧稅等優(yōu)惠政策。２００１年，中央召開了第四次西藏工作座談會，確定了西藏跨越式發(fā)展的目標，并出臺了５０條優(yōu)惠政策，同時，大大加強了各省市的援助力度。
據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，西藏平均每天創(chuàng)造的ＧＤＰ由１９５９年的４８萬元，迅速擴大到２００７年的９３７５萬元。特別是１９９４年中央召開第三次西藏工作座談會以來，西藏ＧＤＰ每年達到了兩位數(shù)增長，年均增長高達１３％，高于同期全國年均增長３．２個百分點。
“持續(xù)保持如此高的增長速度是西藏發(fā)展歷史上從未有過的。”西藏自治區(qū)統(tǒng)計局副局長達瓦頓珠說。
