新華社北京６月２２日電
６月２３日人民日?qǐng)?bào)社論：扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
最近，中共中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８━２０１２年工作規(guī)劃》。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。
《工作規(guī)劃》以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的基本精神，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)一步明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，突出強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提出了抓好工作落實(shí)的新思路、新舉措，抓住了今后５年反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。
圍繞中心、服務(wù)大局，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求。必須與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，服從和服務(wù)于黨和國家工作大局。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全過程和各個(gè)方面。緊緊圍繞中央關(guān)于價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排等重大政策措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的要求，深入開展專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的問題。當(dāng)前特別要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)者要嚴(yán)懲不貸。
全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要原則。必須堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。懲治是預(yù)防的前提條件，預(yù)防是懲治的必然要求。這些年來，懲治腐敗工作取得了明顯成效，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，懲治腐敗必須繼續(xù)抓得緊而又緊，不能有絲毫放松。特別是要依法嚴(yán)懲腐敗分子，決不手軟、決不姑息。只有這樣，才能向人民表明黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生，也才能教育警醒干部。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本、更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。必須堅(jiān)持整體推進(jìn)，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強(qiáng)綜合效能。必須堅(jiān)持重在建設(shè)，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有效整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性、前瞻性。必須堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用和行為失范，做到干干凈凈辦事、清清白白做人。必須堅(jiān)持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)來抓，保證權(quán)力正確行使。必須堅(jiān)持以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，圍繞干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，制定預(yù)防和治理腐敗的有效措施。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域以及銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)國有企業(yè)、高校和農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。
要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)干部人事和司法體制改革，行政管理和社會(huì)體制改革，財(cái)稅、金融和投資體制改革，國有企業(yè)改革以及現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。
各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入黨委、政府重要議事日程，鞏固和發(fā)展全黨抓反腐倡廉的良好局面。各級(jí)紀(jì)委要協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作開展。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。中央和國家機(jī)關(guān)各部委既要按照《工作規(guī)劃》的要求，發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作，又要切實(shí)抓好本系統(tǒng)本單位反腐倡廉建設(shè)。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面！
