新華社北京７月２日電 汶川大地震造成規(guī)模巨大的失業(yè)人群。再就業(yè)，成為災(zāi)后重建的當(dāng)務(wù)之急。
６月３０日，國務(wù)院召集有關(guān)部委和對口支援省份在四川召開座談會(huì)，專題研究在地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大就業(yè)問題。
一些專家表示，地震對經(jīng)濟(jì)的傷害，可能將通過大量城鎮(zhèn)失業(yè)人員和無業(yè)農(nóng)民工體現(xiàn)出來，急需統(tǒng)籌解決。
有多少受災(zāi)群眾等待就業(yè)崗位？
６月２４日，來自都江堰、綿竹、德陽等地震重災(zāi)區(qū)的３０多名川妹子，一路唱著《從頭再來》，揮淚踏上開往北京的Ｔ８次特快列車。這是汶川大地震后首批赴京的川妹子家政服務(wù)員。
來自都江堰崇義鎮(zhèn)的領(lǐng)隊(duì)何春蓉說：“我們依靠自己的雙手，仍然可以建起一個(gè)新家！”
在汶川大地震中，究竟有多少人因?yàn)?zāi)失去生活來源、亟待再就業(yè)？綿陽市勞動(dòng)保障局局長苗平說，綿陽城區(qū)有１８萬人因?yàn)?zāi)失業(yè)，農(nóng)村６４萬人失去勞動(dòng)崗位，還有幾十萬人處于階段性失業(yè)狀態(tài)。
在至今仍余震不斷的青川縣，大約６萬人因地震失去生活來源。
陜西漢中市勞動(dòng)局副局長江衛(wèi)中說，受地震影響，漢中３萬余人就業(yè)成為難題。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人介紹，受大地震影響，災(zāi)區(qū)新產(chǎn)生城鎮(zhèn)失業(yè)人員３７．２萬人。同時(shí)失去生產(chǎn)資料需要安置就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)增加。四川省有１１５．２萬人因地震失去土地和農(nóng)業(yè)收入來源。此外，６０萬在外務(wù)工的四川農(nóng)民工返回災(zāi)區(qū)，使轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)更加艱巨。
面對災(zāi)區(qū)巨大的就業(yè)壓力，國務(wù)院頒布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》，要求１９個(gè)對口支援的省份為災(zāi)區(qū)群眾提供就業(yè)崗位。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于對地震災(zāi)區(qū)實(shí)施就業(yè)援助的通知》，要求各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有組織的勞務(wù)輸出。
連日來，舉行企業(yè)招聘會(huì)、開發(fā)公益性崗位、鼓勵(lì)群眾參與重建、支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)－－來自山東、江蘇、浙江等對口支援省份的災(zāi)區(qū)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)接連不斷，讓從廢墟中站起的受災(zāi)群眾看到了生活的希望。
６月２８日，在安置近１．５萬名受災(zāi)群眾的都江堰“勤儉人家”，記者看到隨處張貼著各類招工信息。據(jù)悉，目前四川災(zāi)區(qū)已有２萬多人與外地用工單位簽訂意向性協(xié)議。
“三大難題”阻礙受災(zāi)群眾再就業(yè)
難題一：后顧之憂未消除。
都江堰市勞動(dòng)保障局局長鄔能芳坦言：“調(diào)查顯示，近八成受災(zāi)農(nóng)民工不愿現(xiàn)在出省務(wù)工，根子在于受災(zāi)群眾在安置上有后顧之憂?！?/p>
在都江堰、綿陽安置點(diǎn)，一些受災(zāi)群眾表示，想等國家安置補(bǔ)償政策落實(shí)后再外出打工?！芭伦约翰辉?，家里沒人做主，政策會(huì)落空”。另一位壯年男子則說：“我老婆死了，娃兒只有６歲，我出去打工，娃兒交給誰管？”
綿陽市勞動(dòng)社會(huì)保障局副局長鄭德千說，根據(jù)政策，農(nóng)村房屋全部倒塌、不能居住的，國家和地方財(cái)政每戶補(bǔ)貼２萬元。這類政策的落實(shí)有一個(gè)過程。
難題二：用工信息太模糊。
綿陽市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人說，目前外地來綿陽招工的企業(yè)超過３００家，但真正招走的工人大約是２０００人。到廣元招工的外地企業(yè)，已提供名義就業(yè)崗位２萬個(gè)，但目前簽約外出務(wù)工人員大體為１８００人。簽約數(shù)據(jù)與需求規(guī)模相比，相差懸殊。
有關(guān)人士分析說，除受災(zāi)群眾有后顧之憂外，外地企業(yè)來川的招工信息不明確也是重要原因。這主要表現(xiàn)為“四個(gè)模糊”，即招工對象模糊、工作崗位模糊、工資待遇模糊、工人權(quán)益模糊。有的企業(yè)甚至只想先把人招走，基本沒有權(quán)益承諾。
難題三：就業(yè)培訓(xùn)成難點(diǎn)。
都江堰市就業(yè)培訓(xùn)中心主任劉崧說，目前災(zāi)區(qū)就業(yè)培訓(xùn)存在三大困難：一是資金困難。該中心上半年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)尚未到位，目前是墊資組織培訓(xùn)，資金缺口２００萬元。二是場地困難?，F(xiàn)在能開展的培訓(xùn)多為綜合性培訓(xùn)，沒有多媒體、廚師、電工、焊工等專業(yè)培訓(xùn)場地。而這些工種要求培訓(xùn)的人很多，供需矛盾突出。三是人員組織困難。以前組織培訓(xùn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受損嚴(yán)重，任務(wù)繁重，沒有能力組織培訓(xùn)。
災(zāi)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)為，災(zāi)區(qū)援建工作，應(yīng)將職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重建列為重點(diǎn)之一。
破解“就業(yè)難”呼喚更多“善策”
中國社科院財(cái)政研究室副主任楊志勇表示，解決災(zāi)區(qū)就業(yè)問題，可以通過加速災(zāi)后重建完成一部分。國務(wù)院已決定今年安排７００億元用于災(zāi)后重建，其中很大一部分要投資于公共設(shè)施建設(shè)，可以吸收大量當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。
廣元市旺蒼縣委書記鄧廣志說，永久性住房和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加速啟動(dòng)。四川當(dāng)?shù)負(fù)碛凶銐虻闹亟ㄙY源，比如水泥，建材等，加速重建工作，將使受災(zāi)群眾在就業(yè)中迅速恢復(fù)生產(chǎn)，“就業(yè)不離鄉(xiāng)”，一舉兩得。
一些災(zāi)區(qū)干部群眾還盼望政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持更多群眾就地自主創(chuàng)業(yè)。
都江堰勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)人說，目前可考慮擴(kuò)大災(zāi)區(qū)再就業(yè)優(yōu)惠證的覆蓋人群。在重建中應(yīng)擴(kuò)大到地震“三失”人員（失地、失房、失業(yè)），這樣全市將有２萬名受災(zāi)群眾受益。
一些災(zāi)區(qū)縣市還建議，對口支援地區(qū)政府應(yīng)制訂措施，規(guī)范企業(yè)招工條件、勞動(dòng)報(bào)酬等合同條款，解決受災(zāi)群眾外出務(wù)工之憂。
一些農(nóng)村受災(zāi)群眾還呼吁政府部門“送崗位下鄉(xiāng)”。什邡市紅白鎮(zhèn)松林村吳良英說：“想外出務(wù)工，但地震后電視、廣播聽不到，離縣城又遠(yuǎn)，無法獲悉城里招聘會(huì)的信息?！彼龑τ浾哒f：“下次再來，幫我們抄點(diǎn)招工信息好嗎？”
記者獲悉，有關(guān)部門表示把災(zāi)區(qū)就業(yè)問題納入恢復(fù)重建規(guī)劃，通盤研究解決。最近將力促發(fā)達(dá)地區(qū)到災(zāi)區(qū)定向招工，幫助災(zāi)區(qū)組織勞務(wù)輸出和異地分散就業(yè)。同時(shí)加大措施，認(rèn)真解決災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，進(jìn)一步落實(shí)技校培訓(xùn)援助計(jì)劃，穩(wěn)定和擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)。全國對口支援省份近日已與四川簽署協(xié)議，承諾提供近１０萬個(gè)就業(yè)崗位，目前相關(guān)工作正在銜接中。
