新華社北京７月２８日電（記者吳晶、徐博、隋笑飛）３０年前，跟隨改革開放進(jìn)入中國的“知識產(chǎn)權(quán)”對大多數(shù)國人還是陌生的詞匯。而今，不僅越來越多的民眾對盜版音樂和書籍說“不”，而且在購買北京奧運(yùn)會(huì)吉祥物時(shí)，也要查看防偽商標(biāo)。
３０年來，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了巨大成就，迄今已形成了行政執(zhí)法與刑事司法雙軌并行，權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督融為一體的知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系。
法律制度不斷完善
截至２００８年３月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計(jì)受理專利申請已達(dá)４１８.９萬件；截至２００７年底注冊商標(biāo)累計(jì)已達(dá)３０３萬件，均列世界前茅。與１９９３年底時(shí)中國累計(jì)受理專利申請３６萬余件相比，１５年間的增長速度令人驚嘆。
專家指出，中國專利申請量達(dá)到１００萬件用了１５年時(shí)間，從１００萬件到２００萬件，用了４年時(shí)間，而從２００萬件到３００萬件只用了２年時(shí)間。創(chuàng)新成果的增加印證了中國為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所付出的努力和取得的進(jìn)步。這其中，知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)功不可沒。
自上世紀(jì)８０年代以來，中國先后頒布實(shí)施了商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法和針對計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)、音像制品管理、植物新品種保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)等方面的法律法規(guī)以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則和司法解釋。２００１年中國加入世界貿(mào)易組織前后，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了全面修改，初步形成了符合國際通行規(guī)則和中國國情的、門類比較齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。
近年來，根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)際需要，中國加快了對商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、專利法等法律的修訂工作，制定、修訂了一系列行政法規(guī)和司法解釋，增強(qiáng)了法律法規(guī)的可操作性。２００４年、２００６年制定的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》擴(kuò)大了著作權(quán)的保護(hù)范圍；２００４年、２００７年出臺的兩個(gè)《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，提高了打擊力度。此外，專利法第三次修改也力爭于今年完成。
截至２００７年底，全國已經(jīng)有２３個(gè)省區(qū)市和１１個(gè)地級城市出臺了專利保護(hù)或促進(jìn)條例，對專利法及其實(shí)施細(xì)則形成了有益的補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了專利法律體系。
中國還積極參加國際保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主要公約和條約。自１９８０年加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織后，中國相繼加入《專利合作條約》《世界版權(quán)公約》等十多個(gè)國際公約、條約、協(xié)定或議定書。２００６年，中國加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)力度；２００７年，中國又加入《修改〈與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉議定書》。
國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面，中國用不到３０年的時(shí)間，走完了一些發(fā)達(dá)國家上百年走完的道路，并日益與世界知識產(chǎn)權(quán)體系接軌。日漸健全的知識產(chǎn)權(quán)制度換來了國內(nèi)外權(quán)利人的信任，也將更好地服務(wù)于中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。
執(zhí)法體系逐步健全
在中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)踐中，形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式以及多個(gè)部門協(xié)作配合的工作機(jī)制。
中國履行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)職能的部門主要包括知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、新聞出版總署、國家版權(quán)局、文化部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、公安部、海關(guān)總署、最高人民法院、最高人民檢察院等。２００４年中國成立了以國務(wù)院副總理為組長的國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
近年來，國家加強(qiáng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作聯(lián)系，專門下發(fā)通知、規(guī)定和意見，就查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪涉及的協(xié)作配合問題、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接配合等作出明確規(guī)定。
２０多年來，人民法院和各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)處理了大量知識產(chǎn)權(quán)案件。１９８５年至２００７年，全國地方法院受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件，分別達(dá)１１.５萬多件和１１.１萬多件；１９８７年至２００７年，全國法院受理和審結(jié)的一審知識產(chǎn)權(quán)行政案件，分別為４６７５件和４６１３件。２００３年至２００７年間，全國各地方知識產(chǎn)權(quán)局共受理各類專利糾紛案件６４２７件，查處假冒他人專利案件９１９件，查處冒充專利案件８１５２件。
同時(shí)，部門間和區(qū)域間的執(zhí)法協(xié)作更加密切。海關(guān)設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，初步形成了海關(guān)總署-直屬海關(guān)-隸屬海關(guān)三級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系；法院健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，各高級法院和許多中級法院以及具有知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層法院都設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭，目前已達(dá)１７２個(gè)。工商、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等部門與公安部門建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度。高檢院建立了制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了行政執(zhí)法和刑事司法的銜接?？绲貐^(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制逐步建立，保證了跨地區(qū)侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的有效查處。長三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和中南十省市建立了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，廣東省與香港成立了粵港保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專責(zé)小組。此外，有關(guān)部門還組織“藍(lán)天行動(dòng)”“山鷹行動(dòng)”“反盜版天天行”等集中整治行動(dòng)和“雷雨行動(dòng)”“天網(wǎng)行動(dòng)”等執(zhí)法行動(dòng)，有力保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)了公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
２００４年７月至２００５年底，國務(wù)院統(tǒng)一部署在全國范圍內(nèi)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。在此期間，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)先后開展了７次保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查７６６萬余個(gè)經(jīng)營戶和近３２萬個(gè)商品交易市場，搗毀制假售假窩點(diǎn)６７４６個(gè)，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件６.８萬余件，收繳和消除違法商標(biāo)標(biāo)識７７５０多萬件（套），罰款５.１２億元，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌商標(biāo)犯罪案件３０９件、涉嫌犯罪人員２７３人。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，北京、上海、深圳等地有關(guān)部門應(yīng)多家涉外高知名度商標(biāo)權(quán)利人的請求，通過推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營管理制度、追究業(yè)主連帶責(zé)任等形式，對當(dāng)?shù)乜赡艹霈F(xiàn)售假行為的市場和商業(yè)街進(jìn)行重點(diǎn)打擊，使涉及多個(gè)國家的高知名度商標(biāo)獲得有效保護(hù)。
以上這些措施有力地維護(hù)了中外商標(biāo)注冊人和廣大消費(fèi)者的權(quán)益，極大地震懾了違法犯罪分子，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善了中國的投資環(huán)境。
公民意識不斷高漲
中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及工作，從知識產(chǎn)權(quán)制度在我國確立之日起，相關(guān)行政管理部門、高等學(xué)校始終把知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育培訓(xùn)工作放在重要的位置。
在２００１年舉行的世界知識產(chǎn)權(quán)組織第三十五屆成員國大會(huì)上，由中國和阿爾及利亞提議設(shè)立的“４·２６世界知識產(chǎn)權(quán)日”誕生。從２００４年開始，中國將每年４月２０日至２６日確定為“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”，通過舉辦研討會(huì)、知識競賽以及制作公益廣告等多種形式，利用多種媒體，在全社會(huì)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。以“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，得到了全社會(huì)越來越廣泛的認(rèn)同，崇尚發(fā)明創(chuàng)造、尊重知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化蔚然成風(fēng)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳力度進(jìn)一步加大，宣傳手段不斷創(chuàng)新。２００５年，中國首次以７種語言發(fā)布《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》，全面系統(tǒng)地介紹了中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)的進(jìn)展；２００６年，中國在２２個(gè)省區(qū)市同期舉辦首次“中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成果展覽會(huì)”。中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)等一系列專業(yè)網(wǎng)站的開通，使越來越多的公眾可以通過查閱和瀏覽，了解知識產(chǎn)權(quán)，參與保護(hù)行動(dòng)。
全國各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門還連續(xù)開展了一系列面向全國青少年的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，包括２００４年的“當(dāng)代大學(xué)生與知識產(chǎn)權(quán)”主題對話，２００５年的 “青春與知識產(chǎn)權(quán)同行”宣傳教育活動(dòng)。２００７年，全國２０余個(gè)省區(qū)市１０００多名學(xué)生參加了全國青少年創(chuàng)新大賽。
與此同時(shí)，各地也開展了 “４·２６世界知識產(chǎn)權(quán)日”“專利法實(shí)施紀(jì)念日”“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)萬里行”等形式多樣的活動(dòng)，有效促進(jìn)了全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)意識的提高。
有關(guān)專家指出，盡管我國在不到３０年的時(shí)間內(nèi)建立起其他國家上百年所建立的知識產(chǎn)權(quán)體系，但仍然不是一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，我國知識產(chǎn)權(quán)制度面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
黨的十七大報(bào)告提出，我國要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這意味著，中國將有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)基本國策，不僅是吸引外國投資和技術(shù)、創(chuàng)造良好投資環(huán)境、滿足國外要求的需要，更是促進(jìn)中國自身科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要。
專家指出，在這種外在和內(nèi)在需求驅(qū)動(dòng)下，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)將邁上新的臺階，由此推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康，社會(huì)風(fēng)氣更加誠信。
國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀2008年工作要點(diǎn)
2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也將迎來改革開放30周年，更是大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局的關(guān)鍵之年。面對新形勢新情況，做好今年的知識產(chǎn)權(quán)工作，十分重要?！秶抑R產(chǎn)權(quán)局2008年工作要點(diǎn)》（簡稱《要點(diǎn)》）印發(fā)后，各部門積極貫徹執(zhí)行。日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對貫徹執(zhí)行《要點(diǎn)》的情況進(jìn)行了解讀。
知識產(chǎn)權(quán)局與公安部建立協(xié)作機(jī)制打擊侵權(quán)行為
國家知識產(chǎn)權(quán)局與公安部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立協(xié)作配合機(jī)制共同加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的通知》，決定建立跨部門協(xié)作配合機(jī)制，以加強(qiáng)各級知識產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪工作中的協(xié)作配合。
商務(wù)部、工商總局要求加強(qiáng)奧運(yùn)期間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
為營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，服務(wù)于舉辦一屆高水平、有特色的奧運(yùn)會(huì)，實(shí)踐綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)的理念，商務(wù)部、工商總局近日發(fā)出通知，要求北京、天津、上海、青島、沈陽及秦皇島等六個(gè)奧運(yùn)主、協(xié)辦城市加大工作力度，全力做好奧運(yùn)期間的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
