新華社北京７月３１日電（記者吳晶、王茜）國(guó)務(wù)院決定從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。在政策實(shí)施過(guò)程中，將嚴(yán)格規(guī)范城市義務(wù)教育服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。
據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)規(guī)范城市義務(wù)教育服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，國(guó)務(wù)院提出了３點(diǎn)明確要求：一是加強(qiáng)預(yù)算管理。要求健全城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，將城市義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出全部納入預(yù)算。二是嚴(yán)格支出管理。要求城市義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格按照預(yù)算辦理支出，確保資金的規(guī)范和有效使用。三是嚴(yán)格資金監(jiān)管。要求加強(qiáng)對(duì)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。
據(jù)了解，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為各省級(jí)人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)所需資金，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌落實(shí)，地方各級(jí)財(cái)政予以安排。
為支持和引導(dǎo)各地做好免除學(xué)雜費(fèi)工作，中央財(cái)政對(duì)全省已經(jīng)整體免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的省份，從免除之日起，對(duì)中西部地區(qū)按照中央與地方５：５的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持；對(duì)東部地區(qū)，參考農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策、落實(shí)農(nóng)民工子女就學(xué)情況以及財(cái)力狀況等因素，分省確定獎(jiǎng)勵(lì)支持比例。
與農(nóng)村相比，我國(guó)城市義務(wù)教育的一些特點(diǎn)，對(duì)城市義務(wù)教育收費(fèi)政策提出了更高要求。我國(guó)城市義務(wù)教育總體水平高，但發(fā)展不平衡，同一城市的不同區(qū)域，同一區(qū)域的不同學(xué)校之間都存在一定差異。在城市義務(wù)教育階段，社會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展要求高，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校服務(wù)的需求也多。此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問(wèn)題也日益突出。
免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)
――讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照城鄉(xiāng)兒童
新華社北京７月３１日電（記者吳晶、王茜）國(guó)務(wù)院決定，從２００８年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。這意味著，繼我國(guó)農(nóng)村全面實(shí)施義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制改革后，公共財(cái)政的陽(yáng)光將普照城鄉(xiāng)每一所中小學(xué)，每一個(gè)孩子都可以平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。
我國(guó)義務(wù)教育法明確規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，是貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的必然要求。這是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，中央決定實(shí)施的又一重要民生工程，是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００７年底，全國(guó)共有城市義務(wù)教育學(xué)校（不含縣鎮(zhèn)）２．５９萬(wàn)所，占義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)７％；城市義務(wù)教育學(xué)生２８２１萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的１７％。
據(jù)教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)田祖蔭介紹，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)工作，是按照國(guó)務(wù)院的總體部署分兩步進(jìn)行的：一是從２００８年春季學(xué)期起，在北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、安徽、江西、河北、海南、湖南、內(nèi)蒙古、寧夏、云南等１６個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳５個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行試點(diǎn)，共１７０２萬(wàn)名城市義務(wù)教育階段學(xué)生已享受免除學(xué)雜費(fèi)政策，占全國(guó)城市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的６０％。二是從２００８年秋季學(xué)期起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
據(jù)了解，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為各省級(jí)人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女都與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受政策待遇。對(duì)享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書(shū)，并對(duì)確需寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。
“雖然免除的學(xué)雜費(fèi)數(shù)額不大，但廣大學(xué)生的家長(zhǎng)普遍認(rèn)為政策充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的關(guān)心和對(duì)民生的重視，是促進(jìn)教育公平的重要舉措?！碧镒媸a說(shuō)。
政策實(shí)施后，每位學(xué)生每年可免交１９０元至３５０元不等的費(fèi)用，這對(duì)城市低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員而言，確實(shí)減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)楊念魯說(shuō)，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，中央決定實(shí)施的又一重要民生工程。中央不僅在資金安排、政策保障、省級(jí)統(tǒng)籌和資金管理等方面做出具體規(guī)定，而且對(duì)弱勢(shì)群體，特別是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的受教育問(wèn)題給予特別關(guān)注。
他介紹說(shuō)，在重申進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主和公辦學(xué)校為主的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院要求地方各級(jí)人民政府根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布狀況和變化趨勢(shì)等，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展；按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)；加大教育資源統(tǒng)籌力度，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)校長(zhǎng)和教師配備的支持力度。
此外，中央財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題解決較好的省份給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
試點(diǎn)工作為全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)奠定基礎(chǔ)
新華社北京７月３１日電（記者王茜、吳晶）國(guó)務(wù)院決定從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。此前，全國(guó)已有部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，為這項(xiàng)政策的全面實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，２００８年春季學(xué)期，教育部在１６個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和５個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行了免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)。同時(shí)還在天津、上海等８?jìng)€(gè)試點(diǎn)省份免除了教科書(shū)費(fèi)。據(jù)調(diào)查，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，每位學(xué)生每年可免交１９０－３５０元不等的費(fèi)用。
為了解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題。上海市從２００８年起，對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行規(guī)范，對(duì)每所民工子弟學(xué)校安排５０萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件，免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)，并按招收學(xué)生人數(shù)給予每生每年２０００元左右的基本成本補(bǔ)貼。
為保障義務(wù)教育階段教師合法收入，確保免除學(xué)雜費(fèi)后教職工收入不減少，湖南省長(zhǎng)沙市在公務(wù)員工資改革中，將義務(wù)教育階段教師一并考慮，按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)教師績(jī)效工資。上海市各區(qū)均由財(cái)政按照國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放教師工資。江西省財(cái)政廳２００８年將中小學(xué)教師津補(bǔ)貼資金增加至６億元。
為提高城市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，江西?。玻埃埃纺瓿青l(xiāng)同步免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，按照“補(bǔ)大于免”的原則為學(xué)校補(bǔ)貼學(xué)雜費(fèi)，城市小學(xué)每生每年免除學(xué)雜費(fèi)１８０元，財(cái)政補(bǔ)貼２２０元；初中生免除２３０元，財(cái)政補(bǔ)貼２７０元；在此基礎(chǔ)上，２００８年將公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至小學(xué)生３００元／年、初中生５００元／年。北京２００８年春季學(xué)期將公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從小學(xué)生２２０元／年、初中生２６０元／年，提高至小學(xué)生８００元／年、初中生９００元／年。
為逐步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為，浙江取消了服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。寧夏在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，取消了借讀費(fèi)、擇校費(fèi)以及各種服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。江西除了保留借讀費(fèi)、住宿費(fèi)之外，其他所有的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)一律取消。
同時(shí)，有些地區(qū)還加大了城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌的力度。江西實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每年每生３００元，初中每年每生５００元。山東、海南等省對(duì)同一縣域內(nèi)所有教師實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。浙江通過(guò)實(shí)施“義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，對(duì)村小進(jìn)行全面改造。北京市海淀區(qū)為縮小城鄉(xiāng)教育差距，對(duì)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)基礎(chǔ)上，還免除了體檢防疫費(fèi)、校服費(fèi)等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有城市義務(wù)教育學(xué)校（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）２.５９萬(wàn)所，城市義務(wù)教育學(xué)生２８２１萬(wàn)人，分別占義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生總數(shù)的７％和１７％。
