新華社北京７月３１日電（記者江國(guó)成）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)李鐳３１日說，對(duì)各級(jí)價(jià)格主管部門查處的價(jià)格壟斷案件研究分析表明，目前價(jià)格壟斷案件呈現(xiàn)以下３個(gè)特點(diǎn)：涉及行業(yè)廣泛，違法主體多樣；行業(yè)組織牽頭，重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)；串通手段直接，違法行為典型。
他在接受新華社記者專訪時(shí)說，近年來，價(jià)格主管部門查處的價(jià)格壟斷案件涉及許多行業(yè)和領(lǐng)域，既包括米粉、火鍋底料、豆制品、方便面、牛奶等日用消費(fèi)品行業(yè)，也包括洗車、洗浴、理發(fā)、包裝、公路、航空運(yùn)輸和商業(yè)銀行等服務(wù)業(yè)，還包括鋼鐵、鈦白粉、草酸、焦炭等生產(chǎn)制造業(yè)。
從違法主體看，涉案企業(yè)既包括國(guó)際知名的跨國(guó)公司、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響重大的大型國(guó)企；也包括行業(yè)組織、協(xié)會(huì)，還包括規(guī)模較小、只在特定區(qū)域內(nèi)有影響的中小公司、合伙企業(yè)，甚至個(gè)體工商戶。
研究表明，由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中，有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法律意識(shí)還相當(dāng)?shù)?。最為典型的價(jià)格壟斷協(xié)議的形式有兩類：一是協(xié)會(huì)、理事會(huì)等行業(yè)組織召集有關(guān)企業(yè)商討價(jià)格問題，統(tǒng)一調(diào)整有關(guān)價(jià)格；二是占據(jù)較大市場(chǎng)份額的大企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)有關(guān)行業(yè)會(huì)議，出面協(xié)調(diào)制定有關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格。
對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議集中查處之前，各有關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織對(duì)價(jià)格壟斷沒有清晰的認(rèn)識(shí)，一些行業(yè)組織認(rèn)為協(xié)調(diào)價(jià)格是“行業(yè)服務(wù)”，甚至在刊物和文件上宣傳有關(guān)內(nèi)容，或者直接向社會(huì)發(fā)布公報(bào)。
一些企業(yè)為督促各方遵照?qǐng)?zhí)行，也會(huì)簽訂書面價(jià)格協(xié)議，或者在相關(guān)會(huì)議紀(jì)要上簽字。因此，價(jià)格主管部門往往可以獲取價(jià)格壟斷的第一手直接證據(jù)，有關(guān)違法行為也較易定性。
李鐳說，８月１日起實(shí)施的《反壟斷法》為價(jià)格監(jiān)管工作，依法打擊價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的行為，提供了新的執(zhí)法依據(jù)。
價(jià)格壟斷作為嚴(yán)重的價(jià)格違法行為，始終是價(jià)格主管部門監(jiān)管的重點(diǎn)。２００７年，一些經(jīng)營(yíng)者借市場(chǎng)價(jià)格上漲之機(jī)，自行組織或通過行業(yè)組織協(xié)調(diào)，相互串通，合謀漲價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。
為此，各地價(jià)格主管部門采取果斷措施查處了一批具有代表性的價(jià)格壟斷案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門共查處價(jià)格壟斷案件７０余件，涉及工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，抑制物價(jià)過快上漲，穩(wěn)定價(jià)格水平起到了積極作用，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，其中包括“方便面企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)案”。
發(fā)展改革委：《反壟斷法》有利于制止價(jià)格壟斷
新華社北京７月３１日（記者江國(guó)成）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)李鐳３１日說，將于８月１日起實(shí)施的《反壟斷法》為價(jià)格監(jiān)管工作，依法打擊價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，提供了新的執(zhí)法依據(jù)。
這位負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專訪時(shí)說，《反壟斷法》是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律。它的頒布和實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的進(jìn)一步健全和完善，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活和法制建設(shè)中一件大事，對(duì)我國(guó)價(jià)格監(jiān)管工作具有重要的意義。
他說，近年來，面對(duì)形態(tài)多樣、日益復(fù)雜的不正當(dāng)價(jià)格違法行為，特別是價(jià)格壟斷行為，原有的執(zhí)法體制、取證手段、處罰方式等已經(jīng)不能滿足實(shí)際辦案的需要。《反壟斷法》的出臺(tái)實(shí)施正當(dāng)其時(shí)，作為一部制止壟斷的專門立法，《反壟斷法》在廣泛吸收國(guó)內(nèi)外立法成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了許多新的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法手段，加大了處罰力度，具有很強(qiáng)的可操作性，彌補(bǔ)了《價(jià)格法》的不足。
這位負(fù)責(zé)人說，《反壟斷法》強(qiáng)化了執(zhí)法手段，授權(quán)反壟斷機(jī)構(gòu)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶，向社會(huì)公布?jí)艛嘈袨?。這部法律還進(jìn)一步加大了處罰力度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
此外，《反壟斷法》還規(guī)定了域外效力，授權(quán)對(duì)中華人民共和國(guó)境外發(fā)生的，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為進(jìn)行查處。所有這些規(guī)定，都為價(jià)格主管部門的反壟斷執(zhí)法提供了更為充分的依據(jù)。
這位負(fù)責(zé)人說，一部法律的出臺(tái)往往有著比較深刻的社會(huì)背景?！斗磯艛喾ā窂牧⒎ㄑ芯康阶罱K通過經(jīng)歷了近十四年的時(shí)間，在去年公布絕不是偶然的。隨著改革開放３０年來的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的格局也在悄然發(fā)生變化，在各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批足以左右行業(yè)發(fā)展的大公司、大企業(yè)。這些企業(yè)不僅有大型的國(guó)內(nèi)企業(yè)，也有跨國(guó)公司。
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心去年的一份研究報(bào)告，在中國(guó)已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前５位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國(guó)２８?jìng)€(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在２１個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。
近年來，以價(jià)格壟斷為代表的不正當(dāng)價(jià)格違法行為正呈現(xiàn)上升之勢(shì)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲越來越高。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟和價(jià)格管理體制改革的不斷深入，目前，我國(guó)９５％以上的商品和服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。市場(chǎng)化導(dǎo)向的價(jià)格改革已成為趨勢(shì)。
