新華社北京８月１日電（記者張毅）８月１日起，《中華人民共和國反壟斷法》正式實(shí)施。之前國內(nèi)有報(bào)道稱，《反壟斷法》將對(duì)現(xiàn)行汽車營(yíng)銷模式帶來巨大沖擊，４Ｓ店模式將發(fā)生重大變化，汽車價(jià)格限制和跨區(qū)銷售將放開，汽車價(jià)格聯(lián)盟面臨瓦解，正在執(zhí)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》也將修改。
記者就此采訪了權(quán)威人士和有關(guān)專家，發(fā)現(xiàn)上述說法誤讀了《反壟斷法》，沒有法律依據(jù)。綜合來看，《反壟斷法》并不會(huì)改變國內(nèi)現(xiàn)行的汽車營(yíng)銷模式。當(dāng)前國內(nèi)汽車市場(chǎng)的主要問題不是壟斷，而是過度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。
壟斷行為有其特定對(duì)象
多年研究《反壟斷法》的中國國際貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員、國浩律師集團(tuán)（北京）事務(wù)所合伙人詹昊博士對(duì)新華社記者說，根據(jù)《反壟斷法》，法律規(guī)制的特定對(duì)象主要有以下四種：
一是壟斷協(xié)議。指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。去年國家發(fā)展改革委通報(bào)的方便面集體漲價(jià)事件，就屬于價(jià)格壟斷行為，具體稱之為固定或者變更商品價(jià)格。
二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位。前提是這個(gè)企業(yè)必須具有市場(chǎng)支配地位，才存在濫用或者不濫用。市場(chǎng)支配地位有著非常嚴(yán)格的界定，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和法律分析。一般而言，首先要?jiǎng)澐纸?jīng)營(yíng)者所屬的相關(guān)市場(chǎng)，再判斷相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素，才能判斷是否具有市場(chǎng)支配地位，最后根據(jù)個(gè)案分析，界定是否構(gòu)成濫用。
三是經(jīng)營(yíng)者集中。包括企業(yè)通過兼并、收購、合并、合營(yíng)、合同控制、連鎖董事等方式，擴(kuò)大其規(guī)模。《反壟斷法》的任務(wù)之一，就是防止企業(yè)在完成經(jīng)營(yíng)者集中的情況下可能導(dǎo)致對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成威脅。
四是行政壟斷。也就是通過政府的行政權(quán)力，限制、排除正常的競(jìng)爭(zhēng)。一些地方政府在出租車或者公務(wù)用車的招標(biāo)中指定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的汽車品牌，有違公平競(jìng)爭(zhēng)，就屬于行政壟斷。
《反壟斷法》與《辦法》并不沖突
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的目的是規(guī)范汽車品牌銷售行為，促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
他說，判斷一個(gè)企業(yè)是否壟斷，前提是這家企業(yè)有沒有市場(chǎng)支配地位，而不是看采用哪種銷售方式。目前國內(nèi)汽車行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，不論生產(chǎn)還是銷售，國產(chǎn)汽車還是進(jìn)口汽車，沒有一家企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位。
參與《反壟斷法》制定的商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明對(duì)記者表示，《反壟斷法》的主要目的是維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，而《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的目的是規(guī)范汽車銷售行為，以建立良好的汽車市場(chǎng)秩序，兩者并不沖突。
４Ｓ店銷售模式不會(huì)改變
目前國內(nèi)乘用車銷售普遍采?。矗拥甑匿N售模式。４Ｓ店集整車銷售（Ｓａｌｅ）、零配件（Ｓｐａｒｅｐａｒｔ）、售后服務(wù)（Ｓｅｒｖｉｃｅ）、信息反饋（Ｓｕｒｖｅｙ）為一體，是一種特許經(jīng)營(yíng)模式。
北京廣汽航天汽車銷售公司總經(jīng)理齊海清對(duì)記者說，作為汽車生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)延伸，４Ｓ店有其特有的優(yōu)勢(shì)：一是能夠確保消費(fèi)者買到貨真價(jià)實(shí)的原廠汽車產(chǎn)品；二是能夠享受汽車廠家承諾的免費(fèi)保修或保養(yǎng)；三是能夠更換到原廠零配件，保證了零配件的純正性和質(zhì)量；四是能夠保證修車的質(zhì)量和汽車的安全；五是能夠保證該品牌正常的銷售秩序。
齊海清認(rèn)為，隨著４Ｓ店在國內(nèi)的普及，包括維修在內(nèi)的汽車售后服務(wù)得到加強(qiáng)，國內(nèi)汽車服務(wù)水平整體大幅提高。最近兩年馬路上“趴窩”的車越來越少，就是一個(gè)有力的證據(jù)。
商務(wù)部權(quán)威人士指出，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》總則第四條規(guī)定：“境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系，提高營(yíng)銷和服務(wù)水平”。汽車４Ｓ店模式和這一要求是一致的，不但不會(huì)改變，只會(huì)更加完善。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前國內(nèi)假冒汽車零部件泛濫，路邊店坑蒙消費(fèi)者時(shí)有發(fā)生的情況下，４Ｓ店這種集銷售、維修、服務(wù)一體的營(yíng)銷模式是適合中國國情的，不會(huì)輕易改變。
廠家指導(dǎo)價(jià)不是價(jià)格聯(lián)盟
目前，國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家，都對(duì)經(jīng)銷商規(guī)定了該品牌的廠家指導(dǎo)價(jià)，也就是最低限價(jià)。有人認(rèn)為這種做法，違反了《反壟斷法》第十四條第二款“禁止經(jīng)營(yíng)者對(duì)交易相對(duì)人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的規(guī)定，是一種價(jià)格聯(lián)盟。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是對(duì)《反壟斷法》簡(jiǎn)單、片面的理解。這里所說的經(jīng)營(yíng)者，指的是汽車經(jīng)銷商而不是汽車生產(chǎn)廠家。汽車生產(chǎn)廠家通過經(jīng)銷商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售，他們和經(jīng)銷商的關(guān)系是批發(fā)和零售的關(guān)系，并不是交易相對(duì)人。
尚明認(rèn)為，如果一家企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位，又規(guī)定最低限價(jià)，限制公平競(jìng)爭(zhēng)，就有可能構(gòu)成價(jià)格壟斷。
目前國內(nèi)沒有一家汽車企業(yè)具有市場(chǎng)壟斷地位。今年上半年全國前十大轎車廠家中，排名第一的一汽-大眾，也只有１０．０７％的市場(chǎng)份額。
詹昊律師指出，所謂價(jià)格聯(lián)盟，是指在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的幾家企業(yè)，制定最低限價(jià)或一起漲價(jià)。汽車屬于市場(chǎng)定價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)制定本企業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)一價(jià)格。同時(shí)，也不存在若干具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者共謀固定價(jià)格，因?yàn)椴煌嚿a(chǎn)廠家之間沒有、也不可能固定汽車價(jià)格。
奇瑞汽車新聞發(fā)言人金弋波對(duì)新華社記者表示，制定最低限價(jià)和禁止跨區(qū)域銷售，是汽車市場(chǎng)銷售的基本規(guī)則，否則市場(chǎng)就會(huì)亂掉。如果汽車生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范價(jià)格，對(duì)不同地區(qū)的消費(fèi)者也是不公平的。
有報(bào)道稱廣州豐田汽車公司為了配合《反壟斷法》的實(shí)施，日前取消了對(duì)經(jīng)銷商實(shí)行價(jià)格管理的處罰政策，并不再禁止跨區(qū)域銷售。經(jīng)詢廣汽豐田有關(guān)人士，回答說并沒有取消廠家指導(dǎo)價(jià)，只是允許經(jīng)銷商根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取相應(yīng)的促銷手段而已。
跨區(qū)銷售不利于汽車售后服務(wù)
廣汽豐田這位人士指出，禁止跨區(qū)域銷售是避免汽車市場(chǎng)混亂，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效手段，即使廠家不禁止，經(jīng)銷商一般也不會(huì)去做。
齊海清認(rèn)為，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)銷商賣車?yán)麧?rùn)很低，很大程度依靠售后服務(wù)的收入。如果把車賣到外地，就無法進(jìn)行售后服務(wù)。
目前國內(nèi)乘用車主要品牌，都建立了全國范圍的特約經(jīng)銷商，消費(fèi)者在當(dāng)?shù)囟寄苜I到想買的汽車，也可以享受相應(yīng)的售后服務(wù)，沒有必要舍近求遠(yuǎn)，到千里之外去買車。
《反壟斷法》第十三條第三款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者禁止分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)。禁止跨區(qū)銷售，是否違反了《反壟斷法》呢？詹昊律師認(rèn)為，汽車廠家禁止經(jīng)銷商跨區(qū)銷售，其目的主要不是為了分割市場(chǎng)，而是為了保證正常的銷售秩序?！斗磯艛喾ā酚幸粋€(gè)非常重要的合理原則，即在利弊權(quán)衡的基礎(chǔ)上，決定特定行為對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果。就禁止跨區(qū)銷售而言，目前是利大于弊，有助于社會(huì)福利的增加。
