為了一方凈土
——全國開展巡視工作取得重要進(jìn)展和明顯成效
新華社北京８月５日（記者李亞杰）“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”——
十七大黨章把巡視工作以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來，這在我們黨的歷史上還是第一次。廣大巡視工作者對此歡欣鼓舞的同時，更感到一份沉甸甸的使命和責(zé)任。
在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委、中央組織部以及地方黨委的共同努力下，巡視工作取得重要進(jìn)展和明顯成效。截至２００８年３月——
中央紀(jì)委、中央組織部完成對全國３１個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視，并對１６個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展第二輪巡視；完成對２１家中央管理的金融機(jī)構(gòu)、５家國有重要骨干企業(yè)和２個中央國家機(jī)關(guān)部門巡視；
各省份完成對所轄４００個市（地、州、盟）第一輪巡視，并對４２４個省直部門、１４３個縣（市、區(qū)、旗）、１８２家?。▍^(qū)、市）屬國有骨干企業(yè)和１０４所?。▍^(qū)、市）屬高校進(jìn)行巡視；
２０多個中央國家機(jī)關(guān)部門也結(jié)合實際在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行探索，開展巡視工作……
圍繞中心，服務(wù)大局——深入開展對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的巡視監(jiān)督
建立和完善巡視制度，是黨的十六大作出的一項重大決策，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新。
黨中央高度重視巡視工作——
２００３年中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對開展巡視工作作出明確規(guī)定。
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和２００５年印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，對完善巡視制度、加強(qiáng)巡視工作進(jìn)行了具體部署。
按照黨中央的部署，各巡視機(jī)構(gòu)圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策，積極開展監(jiān)督檢查。
在巡視過程中，各巡視組認(rèn)真查閱黨委、政府作出的決議決定以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等，深入基層實地考察，注意聽取各方面的意見，了解和掌握了被巡視地區(qū)和單位在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的大量情況，深刻分析和指出了一些地方和單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見和建議，受到了中央和各?。▍^(qū)、市）黨委的高度重視，促進(jìn)了中央各項重大決策部署的貫徹落實。
對巡視組反映的環(huán)境污染問題，許多地方和單位加大落實目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度的力度，認(rèn)真加以整改。
湖北在全省范圍內(nèi)開展對“小造紙”“小水泥”“小火電”等污染問題的專項治理，從源頭上控制環(huán)境污染，著力改善水環(huán)境、大氣環(huán)境和城市環(huán)境質(zhì)量。
廣東一些地市根據(jù)省委巡視組提出的建議，及時叫停諸如“中華五千年歷史文化長廊”“全國第一”“亞洲之最”等不切實際的工程項目，社會反響良好。
突出重點，嚴(yán)格履職——認(rèn)真開展對執(zhí)行民主集中制和選拔任用干部情況的巡視監(jiān)督
江蘇始終將加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制、選人用人情況的監(jiān)督檢查，貫穿巡視工作的各個環(huán)節(jié)，集中巡視了５１個地區(qū)和單位，提出工作建議４２條。
在集中巡視省政府一直屬單位之后，巡視組如實反映了領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，原主要負(fù)責(zé)人原則性不強(qiáng)、用人不當(dāng)、管理不嚴(yán)等問題，省委及時調(diào)整了該單位領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，該單位根據(jù)巡視組建議，對３名群眾反映問題較多的中層干部進(jìn)行組織處理……
各巡視機(jī)構(gòu)廣泛深入了解被巡視地區(qū)和單位在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的情況，發(fā)現(xiàn)并督促解決了一些地方和單位存在的議事規(guī)則不完善、決策不民主以及領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)等問題。
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，各巡視組著力加強(qiáng)對選人用人，特別是中央和省、市、縣換屆選舉工作中遵守組織人事紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促解決了個別地方和單位存在的跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”“帶病提拔”以及選舉中拉票賄選等違紀(jì)違法問題，對一些不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了調(diào)整交流的建議。
河北省委根據(jù)省委巡視組反映的情況，先后對不勝任現(xiàn)職或不宜繼續(xù)在當(dāng)?shù)厝温毜模疵形瘯?、１名市長作了工作調(diào)整，對反映優(yōu)秀的８名地廳級干部予以提拔使用。
黑龍江、江西等針對省委巡視組發(fā)現(xiàn)的個別地方在換屆選舉前違反規(guī)定突擊提拔干部等問題，及時進(jìn)行了糾正和處理，有效遏制了選人用人上的不正之風(fēng)。
發(fā)現(xiàn)問題，決不姑息——通過對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政等的巡視監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
“參加工作以來，從沒有接受過像這樣嚴(yán)格的‘政治體檢’，巡視組找我談話，不僅是對我的警示教育，更是對我的幫助和關(guān)愛?！边@是江西省某市人大常委會副主任李某主動上交了收受的７．６萬元禮金后，深有感觸說的話。２００７年，江西省委巡視組在該市巡視時發(fā)現(xiàn)李某借婚宴收受禮金問題，通過對李某進(jìn)行誡勉談話，使他認(rèn)識到了自己的錯誤，增強(qiáng)了廉潔自律意識。
幾年來，各巡視機(jī)構(gòu)始終圍繞中央關(guān)于反腐倡廉工作的重大部署，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”等情況的監(jiān)督檢查。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀(jì)違法案件線索和廉潔從政方面存在的突出問題，以及一些地方和單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠、落實不到位等問題。
中央紀(jì)委、中央組織部巡視組發(fā)現(xiàn)了陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件線索。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門移送涉及縣處級以上干部的案件線索１２００余件，其中地廳級干部案件線索５３０件。
在巡視工作中，巡視組對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行誡勉談話。對違規(guī)配備使用小汽車、購買和多占住房及其配偶和子女違規(guī)個人經(jīng)商辦企業(yè)等問題，及時督促有關(guān)地方和部門予以糾正和處理。
針對巡視組反映的一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、參與賭博的問題，中央紀(jì)委在全國范圍內(nèi)開展了專項治理。
心系群眾，以人為本——加大對維護(hù)群眾切身利益情況的巡視監(jiān)督力度
四川省委巡視組在巡視巴中市時，南江縣不少市民反映農(nóng)民工露宿街頭。他們將這個情況向市委和縣委進(jìn)行了反饋，有關(guān)方面及時出臺了支持企業(yè)或個人興辦農(nóng)民工公寓的政策，全縣１７８０余名農(nóng)民工住進(jìn)了農(nóng)民工公寓，得到了農(nóng)民工的一致好評。
在巡視工作中，各巡視機(jī)構(gòu)始終把維護(hù)群眾切身利益作為一項重要任務(wù)來對待，了解群眾的安危冷暖，傾聽群眾的愿望要求，掌握了一些地方和單位在教育醫(yī)療、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安和司法領(lǐng)域，以及土地征用、房屋拆遷等方面存在的損害群眾切身利益的突出問題。
對這些問題，各巡視機(jī)構(gòu)及時向黨委、政府和有關(guān)單位提出改進(jìn)工作的意見和建議，并認(rèn)真督促整改。
北京市委、市政府在接到巡視組關(guān)于某區(qū)棚戶人口密度大，市政基礎(chǔ)設(shè)施差，房屋危險程度高的情況反映后，立即作出部署，加大對這些地區(qū)的改造力度。
上海市根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部巡視組反映的房屋拆遷中存在的問題，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并完善政策規(guī)定，嚴(yán)格拆遷監(jiān)管，規(guī)范拆遷行為，有效維護(hù)了廣大居民的合法權(quán)益。
服務(wù)社會，構(gòu)建和諧——認(rèn)真開展對涉及改革發(fā)展穩(wěn)定情況的巡視監(jiān)督
在巡視工作中，各巡視機(jī)構(gòu)堅持深入經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，廣泛了解涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，針對一些地方和單位在金融體制改革、企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和資本運(yùn)營，以及企業(yè)黨的建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從完善管理、防范風(fēng)險、化解矛盾等方面，提出改進(jìn)的意見和建議。
２００６年，中央紀(jì)委、中央組織部根據(jù)巡視組的意見和建議，向國務(wù)院提出了《關(guān)于推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革與發(fā)展工作的建議》，得到國務(wù)院和有關(guān)部門的重視。
各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視組就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)等工作向黨委、政府提出建議２０００多條，向被巡視地區(qū)和單位提出整改意見１１０００多條，促進(jìn)了被巡視地區(qū)和單位認(rèn)真查找不足，努力改進(jìn)工作。
巡視工作，使命神圣，責(zé)任重大。
通過巡視，有關(guān)部門了解和掌握了各地各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng)等方面大量真實情況，為中央和各?。▍^(qū)、市）黨委決策提供了重要參考依據(jù)。巡視工作在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面，正發(fā)揮著越來越重要的作用。
何勇:以改革創(chuàng)新精神開展巡視工作 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督
中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作會議１７日在北京召開。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識開展巡視工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)開展工作，努力開創(chuàng)巡視工作新局面，為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、促進(jìn)黨的建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
教育部:緊密結(jié)合高校實際 突出重點做好巡視工作
巡視工作是我黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項制度創(chuàng)新，這一工作制度在我國的逐步建立和完善，對新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著積極的推動作用。
近幾年來，教育部黨組一直在思考并籌劃如何在直屬高校建立和完善巡視工作制度，又如何通過巡視工作促進(jìn)直屬高校的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。從2006年開始，部黨組決定對中南大學(xué)、中國政法大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)開展巡視工作試點，在試點工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，2007年起全面開展直屬高校的巡視工作。一年多來，在部黨組的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在中央巡視辦的指導(dǎo)下，直屬高校巡視工作開局良好，進(jìn)展順利，先后完成了對南開大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)等19所直屬高校的巡視工作，取得了較好成效。在巡視工作中，初步探索形成了適合高校實際的工作模式、做法和特點，直屬高校巡視工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
質(zhì)檢總局將對5單位開展巡視工作 逐步走向制度化
4月28日，國家質(zhì)檢總局召開了第四批巡視工作動員暨培訓(xùn)會議。國家質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記支樹平到會看望了與會同志，國家質(zhì)檢總局黨組成員、紀(jì)檢組長郭汝斌在會上做了講話。
郭汝斌指出，總局的巡視工作已走過三個年頭，三年來巡視工作逐漸走向制度化。新形勢下，巡視組和被巡視單位要認(rèn)真領(lǐng)會黨中央對巡視工作的指導(dǎo)思想，把握巡視工作的重要意義，增強(qiáng)做好巡視工作的自覺性，提高巡視工作的有效性。
