新華社鄭州9月24日電（記者 訾紅旗、王耕）如何按照科學發(fā)展觀的要求，做好新形勢下的群眾工作？河南省永城市始于群眾的要求，終于百姓滿意，全市各級推行“公民懇談日”制度，面對面說情說理說法，心貼心解憂解怨解難，探索出一條新形勢下化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的新路子。
地處蘇、魯、豫、皖四省接合部的永城市，在1996年撤縣建市時還是國家重點扶持的貧困縣。而到2003年，永城已進入中部百強縣的第60位。盡管經(jīng)濟發(fā)展很快，以永煤、神火為代表的大企業(yè)異軍突起，但更多的農(nóng)民沒有富起來。加之當時土地糾紛、新城搬遷、采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民補償安置、涉法涉訴問題積壓較多等，信訪穩(wěn)定方面出現(xiàn)了不少新情況、新矛盾。從2004年起，永城市委從集中解決突出的涉法信訪問題入手，將每月25日、15日、5日定為市、鄉(xiāng)、村“公民懇談日”。干部群眾面對面地坐下來，很平等，談得開，問題就好解決。
為確保“公民懇談日”收到實效，不走過場，永城市在市委群工部接訪大廳設(shè)置涉法訴訟問題等四個懇談室。每月25日市級集中接訪日，市四套班子領(lǐng)導和有關(guān)職能部門負責人全部參加，面對面接觸群眾，零距離解決問題。每月15日鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中接訪日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導都參加接訪，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市領(lǐng)導必須到位。每月5日村級集中排查調(diào)處日，采取集中接訪和平時接訪調(diào)處相結(jié)合，將問題盡可能解決在平時，化解在基層，基本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，糾紛不激化。
規(guī)范工作程序，嚴格催辦、督辦、協(xié)辦制度，是永城市“公民懇談日”的一項保障措施。懇談日要求辦理的事項都要明確責任領(lǐng)導、承辦單位、責任人及結(jié)案時限，限期辦理，市委公民懇談領(lǐng)導小組辦公室下達《催辦通知單》，督促落實。對已經(jīng)交辦的事項嚴格督導檢查，每月通報一次。對于疑難問題，及時召集有關(guān)單位現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。對不能或不應(yīng)解決的問題耐心解疑，曉之以理，動之以情，明之以法。每月懇談日后，及時做好回訪調(diào)研，建檔立卡，力求事事有回音，件件有著落。
永城市委書記王建民在接受記者采訪時感觸很深地說：“一個月拿出一天接訪，換回二十多天集中精力抓發(fā)展工作，太應(yīng)該了、也太值了?！迸針蜴?zhèn)一農(nóng)民駕三輪車，經(jīng)鎮(zhèn)上一座破損的橋時墜橋身亡，其母通過懇談日反映后，市里不僅馬上派人察看，還將全市的橋梁查了個遍，有損壞的全部修繕翻新，來不及修的立上警示牌。
永城的公民懇談能收到實效，還在于從政策層面解決問題，全市建立了調(diào)解經(jīng)濟利益矛盾的協(xié)調(diào)平衡機制，公共支出向弱勢群體、社會事業(yè)和偏遠鄉(xiāng)村“三傾斜”。為優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，率先在河南推行了行政權(quán)力規(guī)范與公開，強力推進行政審批制度改革，斥巨資新建了市行政服務(wù)中心，讓權(quán)力在陽光下運行；為提升政府公信力和執(zhí)行力，施行了市委常委議案制、領(lǐng)導干部問責制和組織、紀檢部門下基層定期調(diào)研制度，健全完善了干部作風建設(shè)長效機制；針對社會各界反映強烈的民生熱點，把解決采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民搬遷安置作為關(guān)注民生的頭號任務(wù)，提高補償標準，啟動“安居工程”建設(shè)；著手建立大病救助基金，幫助解決群眾大病重病無錢醫(yī)治，因病返貧的問題。
如今在永城市農(nóng)村，村民有了矛盾和糾紛，都樂意在“公民懇談日”里解決，靠打官司解決問題的逐步減少，給公安減了壓，給法院減了負，給群眾解了難，給政府分了憂。
