新華社北京９月２９日電（記者孫玉波）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興近日談到，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要保證，是理順規(guī)劃管理體制的重要手段，派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員是完善行政監(jiān)督體制機(jī)制的制度創(chuàng)新。
仇保興談到，向地方城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，從制度上落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查的要求。一方面，規(guī)劃督察員被直接派駐在被督察城市，實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的規(guī)劃行政監(jiān)督；另一方面，也促使地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家頒布的法律和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督。
當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)規(guī)劃審批、規(guī)劃主管部門被動(dòng)違規(guī)和不作為違法現(xiàn)象較為普遍。仇保興說(shuō)，規(guī)劃督察員制度不僅是保護(hù)國(guó)家不可再生資源的主要手段，還是制約地方當(dāng)權(quán)者“以人代法、以權(quán)代法、違法干預(yù)、私改規(guī)劃”的必要手段，更是防止規(guī)劃部門被動(dòng)違規(guī)或違法審批的利器。
仇保興指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是理順規(guī)劃管理體制的重要手段。督察員可以督促地方政府加強(qiáng)規(guī)劃編制的力度和進(jìn)度，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，推動(dòng)提高控制性詳規(guī)的覆蓋率，保證規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。其次，督察員幫助地方逐步完善規(guī)劃審批管理機(jī)制，嚴(yán)格行政審批制度、項(xiàng)目審批程序，落實(shí)沒(méi)有規(guī)劃不得建設(shè)的原則，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督之間的銜接。第三，督察員推動(dòng)地方政府強(qiáng)化市級(jí)規(guī)劃管理職能，集中統(tǒng)一規(guī)劃管理權(quán)限，維護(hù)城市規(guī)劃的統(tǒng)一性、完整性和連續(xù)性。第四，督察員監(jiān)督“四線”和規(guī)劃強(qiáng)制性條款的科學(xué)制定、嚴(yán)格實(shí)施，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性原則，落實(shí)對(duì)不可再生資源的保護(hù)。
據(jù)介紹，原建設(shè)部２００６年正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作，目前已向３４個(gè)城市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員５０名，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作已覆蓋所有省會(huì)城市。
