新華社北京10月13日電(記者 樊曦)針對今年來企業(yè)經(jīng)營成本上升，風(fēng)險加大的情況，國務(wù)院國資委13日發(fā)出通知，要求中央企業(yè)組織好2009年度財務(wù)預(yù)算報告編制工作，認真分析市場形勢，大力降本節(jié)支，強化預(yù)算管控。
通知要求，中央企業(yè)應(yīng)認真分析和預(yù)測國際國內(nèi)市場形勢，充分估計當前及今后一定時期各種不利因素對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)影響，兼顧規(guī)模、效益、質(zhì)量與風(fēng)險的平衡，科學(xué)預(yù)測和確定年度經(jīng)營目標，同時積極推動財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的結(jié)合，實施全面預(yù)算管理，加強預(yù)算執(zhí)行的跟蹤評價與獎懲約束，努力提升市場競爭能力和風(fēng)險防范能力。
今年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，中央企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定因素增多。由于能源、原材料等價格持續(xù)高位運行并大幅波動，資金及人工成本上升，企業(yè)的盈利空間受到嚴重擠壓。與此同時，自國家實行從緊貨幣政策以來，企業(yè)資金頭寸普遍趨緊，融資難度不斷加大。
國資委有關(guān)負責(zé)人指出，中央企業(yè)2009年預(yù)算管理工作要重點突出成本費用的預(yù)算控制。國資委將要求中央企業(yè)大力開展增收節(jié)支、降本增效工作；推進實施精細化管理，細化各項成本費用開支定額標準與預(yù)算控制目標，盡力壓縮成本費用的預(yù)算規(guī)模，嚴格控制預(yù)算外開支，經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，不得擴大工資總額及可控費用的預(yù)算規(guī)模。
按要求，中央企業(yè)將于2009年1月31日前將2009年度財務(wù)預(yù)算報告報送國資委。報告包括財務(wù)預(yù)算報表和財務(wù)情況說明書兩部分。中央企業(yè)須將具有實質(zhì)控制權(quán)的所有內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)、境內(nèi)外和金融子企業(yè)、事業(yè)單位、基建項目（基建財務(wù)）等獨立核算經(jīng)濟單位納入財務(wù)預(yù)算編制范圍。此外，為了有效防范財務(wù)風(fēng)險，國資委還要求中央企業(yè)進一步細化資金預(yù)算安排，科學(xué)預(yù)測年度資金收支與余缺，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動的資金供求，堅持量入為出，不留缺口，穩(wěn)健理財，謀求長期的資金動態(tài)平衡。
該負責(zé)人表示，資產(chǎn)負債率偏高、存在較大償債壓力的企業(yè)，應(yīng)當適當壓縮金融債務(wù)預(yù)算規(guī)模。中央企業(yè)應(yīng)嚴格控制資金來源未落實、投資前景不確定、不符合主業(yè)方向的投資預(yù)算，嚴格控制對外新增擔(dān)保預(yù)算；審慎安排股票、期貨等高風(fēng)險業(yè)務(wù)的預(yù)算規(guī)模。
為了加強對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析，國資委要求中央企業(yè)建立財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的定期分析制度，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度與效果，分析實際業(yè)務(wù)與預(yù)算指標之間的差異及原因，并及時采取應(yīng)對措施。
