新華社北京１０月２３日電（記者 隋笑飛、張景勇）全國(guó)人大常委會(huì)２３日進(jìn)行三審的消防法修訂草案，對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體作了進(jìn)一步明確。
草案規(guī)定：建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，除依照本法規(guī)定由公安消防機(jī)構(gòu)審核的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
修訂草案二次審議稿曾規(guī)定：建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，除依法應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)審核的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托取得建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查。
有些常委會(huì)委員和地方、部門對(duì)此提出，修訂草案二次審議稿已明確規(guī)定，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，再規(guī)定由建設(shè)單位將消防設(shè)計(jì)文件委托其他機(jī)構(gòu)審查，會(huì)造成消防設(shè)計(jì)的責(zé)任主體不清，不利于增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任感，還會(huì)因建設(shè)單位需另行支付設(shè)計(jì)審查費(fèi)用而提高工程建設(shè)造價(jià)。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、公安部研究認(rèn)為，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)管。屬于大型的人員密集場(chǎng)所等特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行抽查。對(duì)目前建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定將包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)在內(nèi)的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的問(wèn)題，可在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
消防法修訂草案未將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)列為強(qiáng)制險(xiǎn)種
新華社北京１０月２３日電（記者 隋笑飛、張景勇）全國(guó)人大常委會(huì)２３日進(jìn)行三審的消防法修訂草案提出，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
修訂草案二次審議稿曾在第三十二條中規(guī)定：“發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡的公眾聚集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”有些常委會(huì)委員提出，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)作為商業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家可以鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)單位投保，但是否應(yīng)由法律規(guī)定強(qiáng)制投保，還需慎重研究。
同時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦也提出，草案對(duì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)作出規(guī)定，是為了積極引導(dǎo)、推進(jìn)發(fā)展這項(xiàng)保險(xiǎn)，以在一定程度上解決火災(zāi)事故的損失賠償問(wèn)題。對(duì)于將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定為強(qiáng)制性保險(xiǎn)的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步研究論證。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、公安部研究，建議消防法修訂草案不對(duì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定。
消防法修訂草案吸取抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)增加新規(guī)
新華社北京１０月２３日電（記者 隋笑飛、張景勇）全國(guó)人大常委會(huì)２３日進(jìn)行三審的消防法修訂草案，吸取抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，增加了相應(yīng)規(guī)定。
有些常委會(huì)委員提出，草案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)消防隊(duì)伍在汶川特大地震災(zāi)害中抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，增加相應(yīng)規(guī)定。草案規(guī)定：
——國(guó)家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；
——縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障；
——公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國(guó)家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援執(zhí)勤各項(xiàng)工作，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
