新華社北京１０月２８日電（孫玉波、文靜）當(dāng)前汶川地震受災(zāi)地區(qū)正在積極開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)房重建，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)房建設(shè)管理體制不健全，管理和服務(wù)力量薄弱，重建農(nóng)房的質(zhì)量安全引起了各方面的高度關(guān)注。
為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房重建的指導(dǎo)，提高農(nóng)房質(zhì)量和抗震性能，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日提出，采取積極措施，加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建指導(dǎo)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建指導(dǎo)工作，首先加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)農(nóng)房重建的指導(dǎo)。各地建設(shè)部門(mén)要組織力量科學(xué)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，保障農(nóng)房選址安全。農(nóng)房選址應(yīng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。農(nóng)房用地布局要符合消防安全要求，保證對(duì)外疏散道路通暢。
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，根據(jù)各地災(zāi)后重建的具體情況，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，制定對(duì)農(nóng)房選址安全、建筑抗震性能等進(jìn)行許可審查的實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可在保障農(nóng)房建筑質(zhì)量安全方面的作用。
二是加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)。各地建設(shè)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況，組織編制、修訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，供建房農(nóng)民推薦選擇使用。要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕ú墓?yīng)、習(xí)慣做法以及運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，傳統(tǒng)的磚結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、生土結(jié)構(gòu)、石結(jié)構(gòu)等做法在滿(mǎn)足國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防要求的前提下，均可使用。各地不得限制或禁止農(nóng)民自主選擇房屋結(jié)構(gòu)類(lèi)型。
三是開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要重視推進(jìn)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理工作，抓緊開(kāi)展。農(nóng)村建筑工匠資格可承包農(nóng)村兩層以下（含兩層）住房及設(shè)施的建設(shè)、修繕和維護(hù)工程，可組建工匠勞務(wù)隊(duì)伍，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)、修繕和維護(hù)工程。
省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)制定農(nóng)村建筑工匠管理辦法。農(nóng)村建筑工匠的資格認(rèn)定，由建筑工匠向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)組織審查或考核，對(duì)審查或考核通過(guò)的頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠資格證書(shū)?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)靈活采取多種方式，對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行集中培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
四是組織建設(shè)系統(tǒng)對(duì)口支援。四川、甘肅、陜西三省建設(shè)廳要組織本省內(nèi)未受災(zāi)地區(qū)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建筑工匠等對(duì)口支援災(zāi)區(qū)的農(nóng)房重建，開(kāi)展多種形式的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理咨詢(xún)、驗(yàn)收指導(dǎo)等工作。
國(guó)務(wù)院確定對(duì)口支援的１９個(gè)省、市的建設(shè)廳（建委、規(guī)劃委）等部門(mén)要成立農(nóng)房重建支援專(zhuān)家小組，赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展調(diào)查，提出建議，巡查指導(dǎo)。要組織本省規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)等單位開(kāi)展多種形式的農(nóng)房重建支援工作。組織、鼓勵(lì)本省農(nóng)村建筑工匠和勞務(wù)隊(duì)赴災(zāi)區(qū)承攬農(nóng)房建設(shè)工程。
五是建立咨詢(xún)窗口和巡查服務(wù)。結(jié)合本地情況開(kāi)設(shè)農(nóng)房建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)中心等窗口，組織系統(tǒng)內(nèi)人員、社會(huì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)的志愿者，為自建住房的農(nóng)民提供抗震設(shè)計(jì)咨詢(xún)、建材咨詢(xún)、工匠介紹和設(shè)計(jì)單位介紹等服務(wù)。要通過(guò)電視和報(bào)紙等手段，及時(shí)將咨詢(xún)服務(wù)窗口的聯(lián)系方式告知農(nóng)村居民。
縣級(jí)建設(shè)部門(mén)要建立巡查服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)房重建的質(zhì)量指導(dǎo)與服務(wù)。要組織縣級(jí)建設(shè)部門(mén)人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理人員，赴農(nóng)房施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，幫助農(nóng)民做好基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、施工及建材等農(nóng)房建設(shè)工作。
六是協(xié)助農(nóng)戶(hù)做好農(nóng)房質(zhì)量驗(yàn)收。農(nóng)房重建工程竣工后，凡政府組織集中建設(shè)的，由業(yè)主負(fù)責(zé)驗(yàn)收，凡農(nóng)民自建的，由農(nóng)戶(hù)自行驗(yàn)收。農(nóng)民可向縣級(jí)建設(shè)部門(mén)提出協(xié)助安排竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)要求，縣級(jí)建設(shè)部門(mén)或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理站應(yīng)做好協(xié)助竣工驗(yàn)收的工作，對(duì)符合規(guī)劃、符合農(nóng)房設(shè)計(jì)導(dǎo)則和抗震規(guī)程、建材合格、施工質(zhì)量合格的農(nóng)房，按有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)備案手續(xù)。不合格的農(nóng)房應(yīng)提示農(nóng)戶(hù)及時(shí)整修，使其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地可設(shè)專(zhuān)款支持農(nóng)房質(zhì)量檢測(cè)工作。
同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)房登記，對(duì)依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，農(nóng)民自愿提出申請(qǐng)房屋登記的，各地要依據(jù)《房屋登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。
