2008年11月5日，工業(yè)和信息化部召開2008年三季度經濟運行新聞發(fā)布會。會上，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協調局局長朱宏任做了題為“樹立信心 迎接挑戰(zhàn) 促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的主題報告。報告介紹了前三季度工業(yè)、通信業(yè)運行情況，分析了國際金融動蕩對我國工業(yè)領域的負面影響，并公布了工業(yè)和信息化部當前相關重點工作。報告全文如下：
發(fā)布會現場
今年以來，我國經濟社會發(fā)展經受了多方面嚴峻考驗。在黨中央、國務院領導下，全國人民共同努力，克服各種困難，國民經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。經濟發(fā)展基本面是好的，工業(yè)、通信業(yè)運行態(tài)勢總體良好。
一、前三季度運行情況
前三季度，工業(yè)生產、企業(yè)效益保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.2%，其中輕、重工業(yè)分別增長13.1%和16%。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)實現利潤18685億元，同比增長19.4%。工業(yè)、通信業(yè)經濟運行呈現以下特點：
（一）結構調整、節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進。高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，前三季度增加值分別增長16.5%和19.7%，大規(guī)模集成電路、筆記本電腦、液晶電視機、片式元件等高端產品生產增長30%以上。鋼材產品結構向板材方向發(fā)展，板帶比達到53%，同比提高2.4個百分點。新型干法水泥比重繼續(xù)提高，達到56%，同比提高3個百分點。重點行業(yè)淘汰落后產能已達到全年目標的70%以上。電石、焦炭、鐵合金落后生產能力淘汰力度加大，預計年底能夠完成或超額完成淘汰落后能力任務。年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)能源消耗增幅低于同期工業(yè)增加值增幅近8個百分點，工業(yè)單位增加值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放進一步下降。
（二）自主創(chuàng)新能力進一步增強。大型飛機、極大規(guī)模集成電路制造與成套工藝、高端數控機床等國家重大專項進入實施階段。ARJ21新支線飛機和新舟600飛機首飛成功，神舟7號載人飛船完成宇航員太空出艙活動，百萬億次超級計算機研制成功。
（三）信息技術改造傳統產業(yè)步伐加快。前三季度，軟件業(yè)業(yè)務收入增長32.8%，其中企業(yè)計算機輔助設計制造、管理軟件銷售收入分別增長10%和40%。工業(yè)重點行業(yè)二維、三維計算機輔助設計應用率接近70%，集散控制系統、可編程序控制器等技術在鋼鐵、石化等行業(yè)得到更廣泛應用。
（四）信息化推進工作取得積極進展。電子政務網絡基礎設施建設基本完成。電子商務蓬勃發(fā)展，中石化、寶鋼、海爾、海信等一批骨干企業(yè)實現了在線采購、網絡營銷等網絡化運營方式。農村信息化服務體系正在形成，全國99.6%行政村和91.7%自然村已開通電話線路，除西藏、甘肅、青海外其他省份均已實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”。
（五）通信業(yè)運行態(tài)勢良好。前三季度，電信業(yè)務總量增長23.2%，利潤增長10.3%，電信綜合價格水平同比下降12.1%。9月末，電話用戶達到9.77億戶，互聯網寬帶接入用戶達到7935萬戶，分別比上年末增加6425萬戶和1293萬戶。奧運期間，全國移動、固定通信網絡和互聯網總體運行穩(wěn)定，通信保障任務順利完成。TD-SCDMA試商用業(yè)務成功服務奧運。電信體制改革進展順利。
（六）地震災區(qū)生產基本恢復。災區(qū)工業(yè)企業(yè)重建恢復工作有序、有力、有效推進。截至9月末，四川、陜西、甘肅規(guī)模以上受災工礦企業(yè)復產率為93.5%，三省9月份工業(yè)增加值分別增長18.1%、21.6%和13.6%，均超過震前水平。公共通信能力基本恢復。
二、需要密切關注的問題
近幾個月，經濟運行中也出現了一些新情況、新變化。國際金融動蕩嚴重沖擊全球經濟，世界經濟增長放緩，對我國經濟的負面影響進一步顯現，對工業(yè)領域的影響尤為突出。
----工業(yè)增速下行壓力加大。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，為2002年4月份以來最低。發(fā)電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼產量下降9.1%。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長15.7%同比回落6.1個百分點，9月份僅增長12.6%。
----能源、原材料價格大幅波動。今年以來，國際市場原油、煤炭、鋼鐵等價格高起高落，國內能源和多數原材料產品價格上半年大幅上漲后，進入下半年出現不同幅度回落，10月末主要鋼材品種價格比7月中旬回落2000元/噸左右，有色金屬、化工及能源類產品價格均有較大幅度下跌，部分企業(yè)難以適應市場劇烈波動。
----部分行業(yè)、中小企業(yè)生產經營面臨困境。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面18.3%，同比擴大2個百分點，電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴重。珠三角、長三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現停產、半停產。
----食品安全和安全生產問題嚴重。三鹿牌嬰幼兒奶粉質量安全事件造成了惡劣社會影響。國務院及時部署、嚴肅處置，加強檢測監(jiān)管，全面展開了乳制品行業(yè)整頓規(guī)范，目前企業(yè)生產正逐步恢復，停產面在20%左右。在安全生產方面，8月下旬以來連續(xù)發(fā)生了多起重特大安全生產事故，企業(yè)安全生產管理基礎工作薄弱、監(jiān)管不到位等方面的問題仍然突出。
三、當前重點工作
當前和今后一個時期，我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴峻。國際金融動蕩對世界經濟的負面影響還在擴大，世界經濟增長進一步放緩已成必然趨勢，我國工業(yè)發(fā)展的外部需求繼續(xù)減弱。在國內，近年來部分行業(yè)快速擴張的生產能力與當前需求不足的矛盾將會更加突出，結構調整、節(jié)能減排任務更加艱巨，企業(yè)效益下滑等因素將對我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展產生不利影響。
與此同時更應該看到，機遇與挑戰(zhàn)同在。改革開放三十年來的快速發(fā)展，為我國工業(yè)、通信業(yè)迎接挑戰(zhàn)奠定了雄厚的物質基礎。我國正處在工業(yè)化中期階段，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展存在著巨大的空間與潛力?？茖W發(fā)展觀的深入學習與實踐，中央宏觀調控經驗日臻豐富，工業(yè)管理新體制的確立，都是戰(zhàn)勝各方面困難的重要保證。針對當前的復雜形勢和經濟運行中存在的突出矛盾、問題，我部將按照中央的統一部署要求，扎實做好工業(yè)和信息化建設各項工作，促進國民經濟實現又好又快發(fā)展。
（一）堅持把擴大內需作為保持經濟平穩(wěn)較快增長的最有效手段。認真貫徹落實好中央關于防止經濟過快下滑、繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長的各項政策措施。加大對新型工業(yè)化發(fā)展中關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，加快推進地震災區(qū)恢復重建，盡快啟動工業(yè)災后恢復重建項目。在保持合理投資規(guī)模前提下，大力加強技術改造，支持工業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)化與信息化融合、用高新技術改造和提升傳統產業(yè)，推動產品優(yōu)化升級、節(jié)能減排降耗、清潔安全生產。
（二）認真貫徹三中全會精神，積極推進社會主義新農村建設。重點抓好農業(yè)機械化建設，大力推進農業(yè)現代化進程；積極做好重要農業(yè)生產資料的生產組織，保障農資供應；加強對以農畜產品為原料的消費品工業(yè)發(fā)展的指導協調；支持農村中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革發(fā)展；繼續(xù)推進農村信息化建設。
（三）加大政策支持力度，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。貫徹黨中央、國務院的指示，繼續(xù)研究制定解決中小企業(yè)生產經營困難的相關政策措施，積極支持技術創(chuàng)新、加快結構調整和產品換代。加強中小企業(yè)擔保體系建設。鼓勵符合產業(yè)政策、有實力條件的東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)轉移。繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進工程以及公共服務平臺、信用制度建設，引導和扶持中小企業(yè)積極開拓國際市場。
（四）加強指導，積極推動工業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)結構優(yōu)化升級。按照國務院總體部署要求，結合近期出臺的一系列保持經濟平穩(wěn)較快增長、推進結構調整和發(fā)展方式轉變的政策措施以及當前工業(yè)運行的實際情況，抓緊研究制定內容具體、操作性強的指導意見，進一步引導推動工業(yè)結構調整、淘汰落后、嚴格管理、節(jié)能降耗、降本增效和建立誠信體系、履行社會責任等工作。
（五）深化電信體制改革，繼續(xù)推動TD發(fā)展。全面落實支持TD發(fā)展的各項政策措施，指導做好TD二期招標和投資建設。結合電信重組進程，推動電信改革配套政策措施出臺，加強重組后電信市場監(jiān)管，解決社會關注的服務熱點問題。
（六）加強工業(yè)、通信業(yè)運行監(jiān)測分析，及時協調解決運行中的突出矛盾問題。密切關注國際經濟和金融形勢變化對我國工業(yè)發(fā)展和運行的影響，加強工業(yè)、通信業(yè)日常運行以及國際、國內生產要素市場變化的跟蹤分析，積極研究和采取有針對性的政策措施，著力解決運行中存在的突出矛盾和問題。
國際金融動蕩對我國經濟的負面影響進一步顯現
新華社北京１１月５日電（記者馮曉芳、劉菊花）在三季度工業(yè)經濟運行發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協調局局長朱宏任說，國際金融動蕩對我國經濟的負面影響進一步顯現，對工業(yè)領域的影響尤為突出。當前和今后一個時期，我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展環(huán)境嚴峻。
統計顯示，９月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從６月份的１６％回落到１１.４％，為２００２年４月份以來最低。發(fā)電量、原油加工量僅增長３.４％和３.７％，粗鋼產量下降９.１％。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長１５.７％，同比回落６.１個百分點，９月份僅增長１２.６％。
朱宏任提到，在國際能源、原材料價格大幅波動的情況下，國內能源、原材料產品價格上半年大幅上漲，下半年不同程度回落，如１０月末主要鋼材品種價格比７月中旬回落２０００元／噸左右，有色金屬、化工及能源類產品價格均有大幅下跌。部分企業(yè)難以適應市場的劇烈波動。
“勞動密集型、出口型企業(yè)所受影響最大?！?朱宏任說，電力、紡織、有色行業(yè)虧損嚴重，珠三角、長三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現停產、半停產。統計表明，１至８月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面為１８.３％，同比擴大２個百分點。
全國乳制品企業(yè)生產逐步恢復
新華社北京１１月５日電（記者馮曉芳、劉菊花）在三季度工業(yè)經濟運行發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長張莉說，目前全國６３８戶乳制品企業(yè)生產正在逐步恢復。
張莉說，與一個月前相比，企業(yè)停產面由３２％降至２０％左右。原料奶收購增加了２８％，液態(tài)奶產量增加了５８％，奶粉產量增加了３７％。
據介紹，截至１１月２日，液態(tài)奶平均產銷率為８１.６％，奶粉平均產銷率為７８％。
張莉說，乳制品行業(yè)整頓規(guī)范任務仍很艱巨。生產企業(yè)三聚氰胺檢測設備的配備有較大缺口，企業(yè)不得不花費大量精力和成本完成批批檢驗，企業(yè)自查自糾、完善制度任務艱巨。
工業(yè)和信息化部:9月末我國電話用戶數達9.77億戶
新華社北京１１月５日電（記者 馮曉芳、劉菊花）工業(yè)和信息化部５日發(fā)布的統計數據顯示，截至９月底，我國電話用戶數已達９.７７億戶，互聯網寬帶接入用戶達７９３５萬戶。
工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長祝軍說，通信業(yè)發(fā)展的基本面是好的。前三季度，全國電信業(yè)務總量增長23.2%，利潤增長10.3%，電信綜合價格水平同比下降12.1%。
前９個月中，新增電話用戶6425萬戶，新增寬帶接入用戶1293萬戶。全國９９.６％的行政村和９１.７％的自然村已經開通電話線路，除西藏、甘肅、青海外其他省份均已實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”。
祝軍稱，我國電信業(yè)重組目前進展順利，重組完成后將發(fā)放第三代移動通信即3G牌照，目前正在進行相應準備工作。此外將推動電信重組改革配套措施出臺，指導做好３Ｇ中國標準ＴＤ－ＳＣＤＭＡ二期招標和投資建設。
