十七屆三中全會決定解讀:如何加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織？
新華社北京１１月１２日電 《決定》從穩(wěn)定完善農村基本經營制度出發(fā)，要求扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，這對推進現代農業(yè)建設，創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制具有重要意義。
第一，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，是發(fā)展現代農業(yè)和新農村建設的重要任務。農民專業(yè)合作社在引領農民參與農業(yè)產業(yè)化，實行專業(yè)化、標準化生產，開展規(guī)?；?、品牌化經營，開發(fā)建設優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，增強農民運用現代物質技術裝備的能力，提高農業(yè)組織化程度和農產品競爭力等方面發(fā)揮了積極作用。一是在推動農業(yè)結構調整中施展本領，逐步成為挖掘農業(yè)內部增收潛力的重要組織資源。二是在連接農產品產銷中嶄露頭角，逐步成為“農資下鄉(xiāng)、農產品進城”的重要橋梁紐帶。三是在傳播市場信息、傳導實用技術中大顯身手，逐步成為農村實用人才培養(yǎng)的搖籃。四是在提升農產品質量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農業(yè)標準化生產、產業(yè)化經營的生力軍。五是在改變鄉(xiāng)風習俗中傳幫促帶，逐步成為推動基層民主、促進農村社會和諧的重要組織載體。
第二，準確把握農民專業(yè)合作社發(fā)展的基本要求?！稕Q定》明確了農民專業(yè)合作社“服務農民，進退自由，權利平等，管理民主”的基本要求，這對農民專業(yè)合作社健康發(fā)展十分重要。農民專業(yè)合作社基本特點就是“生產在家，服務在社”，生產上的問題由家庭經營來解決，產前、產中、產后的服務則由合作社來提供。因此，要根據這一特點，按照《決定》的基本要求，依法指導和促進農民專業(yè)合作社加快發(fā)展。一是按照“服務農民”的要求，就是要堅持成員以農民為主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，充分發(fā)揮合作社的功能和作用，把廣大農民組織起來，改變分散經營農戶的市場弱勢地位，引導和帶領他們參與國內外市場競爭。二是按照“進退自由”的要求，就是要堅持“入社自愿、退社自由”，讓農民做自己的主，允許農民根據生產的需要和個人意愿，自主選擇加入一個或者幾個合作社，也可以選擇不加入任何合作社，還可以選擇自由退出合作社，對此，任何人不得強迫。三是按照“權利平等”的要求，就是要堅持農民專業(yè)合作社互助互利的本質特征，充分保證全體成員的民主權利和經濟利益，要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，使全體成員共同受益。四是按照“管理民主”的要求，就是要堅持法律規(guī)定的“成員地位平等，實行民主管理”的原則。
第三，加大對農民專業(yè)合作社的扶持力度。一是要加大項目扶持力度。二是要加大對中西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社財政補助力度。三是要加快出臺金融支持政策。四是要落實稅收優(yōu)惠政策。
