為全球經(jīng)濟(jì)增長提供重要動力
——世界視野下的中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃
新華社北京１１月１５日電（記者張曉松、李潔、朱立毅）９月以來，國際金融危機(jī)愈演愈烈，作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，中國將如何應(yīng)對，一直受到世界的密切關(guān)注與期待。
不久前，中國政府出臺了著眼于擴(kuò)大國內(nèi)需求的１０項措施，提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這一投資規(guī)模達(dá)４萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃一經(jīng)宣布，立即贏得世界各國的高度評價。
具有中國特色的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃
實際上，在中國政府推出一攬子經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃之前，歐美各國已陸續(xù)拿出了各自的救市計劃。與那些計劃相比較，中國的計劃規(guī)模龐大，立足國內(nèi)，著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，被認(rèn)為是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)“新政”。
中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃總投資４萬億元人民幣，約合６０００億美元，規(guī)模相當(dāng)于中國２００７年國內(nèi)生產(chǎn)總值的１６％左右，相當(dāng)于中央和地方政府２００６年所有開支的總和。
“這是中國的大動作，顯示了中國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力量?！蹦Ω窘?jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄說。
除規(guī)模龐大外，以投資拉動內(nèi)需，被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃的一大亮點。該計劃將會放松信貸限制，擴(kuò)大社會福利保障，并實施一個包括新建鐵路、公路和機(jī)場在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施開支計劃。
各國輿論因此普遍認(rèn)為，與美國政府的救市資金相比，中國的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長計劃有著本質(zhì)的不同，那就是中國用自己的錢刺激經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
俄羅斯《生意人報》發(fā)表文章指出，美國和歐洲都被經(jīng)濟(jì)蕭條籠罩，而它們恰恰是中國工業(yè)品的主要消費者，中國工業(yè)增長因此面臨下滑風(fēng)險。中國計劃的主要目的就是通過國家支出擴(kuò)大內(nèi)需，以部分彌補(bǔ)外部市場萎縮造成的損失。
中國政府這次公布的十項擴(kuò)大內(nèi)需的措施，更加注重為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重點之一，包括加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“從長遠(yuǎn)看，這些建設(shè)項目都是持續(xù)和均衡發(fā)展所不可少的硬件設(shè)施。”新加坡《聯(lián)合早報》指出，這些資金都投到了實體經(jīng)濟(jì)中，雖然不能指望有立竿見影的效果，但以后的回報是實實在在的，而且還將惠及未來，為將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
最重要的是把自己的事情辦好
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國一直密切關(guān)注著事態(tài)的發(fā)展和變化。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，對中國而言，最重要的是把自己的事情辦好。一個有１３億人口的大國長期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就是對世界的最大貢獻(xiàn)。
中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃推出后，世界輿論普通認(rèn)為，中國很有希望“把自己的事情辦好”。
摩根士丹利經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶指出，有了這一系列擴(kuò)大內(nèi)需的計劃后，中國經(jīng)濟(jì)增長率在２００９年仍能保持期望中的８％至９％。
專業(yè)人士認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)不會脫離快速發(fā)展的軌道。
出口快速增長一直是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。但今年前三季度，中國出口增速出現(xiàn)回落，而且這種趨勢還在繼續(xù)。
“中國的出口商正在遭受猛烈的沖擊。低附加值領(lǐng)域和嚴(yán)重依賴出口的行業(yè)面臨威脅。當(dāng)然，中國已經(jīng)著手拓寬出口渠道，但是還不足以躲過當(dāng)前的沖擊?！狈▏痘芈晥蟆愤@樣描述中國出口在目前所面臨的巨大困難。
針對這一問題，中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)保持出口穩(wěn)定增長的同時，將重點轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。
道瓊斯通訊社亞太市場新聞主管總編羅莎琳德·馬西森認(rèn)為，這一計劃將啟動中國的國內(nèi)需求以減小對出口的依賴，幫助出口商實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級以生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口的社會保障。
促進(jìn)居民消費成為中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃的“重頭戲”。
法國《回聲報》報道了中國刺激消費的具體措施：“一項扶持８億農(nóng)民的宏大計劃已經(jīng)宣布，目標(biāo)是到２０２０年將農(nóng)民收入翻一番。社會保障體系的建立十有八九也會加速……所有這些措施都是為了使中國經(jīng)濟(jì)依靠自己的力量繼續(xù)保持增長。”
目前普遍的看法是，美國樓市泡沫導(dǎo)致了這次全球性的金融危機(jī)。中國的房地產(chǎn)市場發(fā)展前景也因此備受關(guān)注。
摩根士丹利認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃意味著中國政府更愿意興建可以令居民承擔(dān)的房屋項目，以刺激投資。路透社報道稱，中國政府將投資４萬億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)建設(shè)。
此外，各國人士普遍認(rèn)為，中國的計劃更具社會保障性質(zhì)，如國家計劃改革醫(yī)療體制、擴(kuò)大對糧食的國家收購、增加對城鎮(zhèn)低收入居民的補(bǔ)貼。特別是中國表示，將從２００９年起降低增值稅和一系列稅收。
為全球經(jīng)濟(jì)增長提供重要動力
中國一再強(qiáng)調(diào)最重要的是把自己的事情辦好。誰也無法否認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，必然會為全球經(jīng)濟(jì)增長提供重要的動力。
中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃一經(jīng)宣布，首先在周邊國家和地區(qū)引起一片“漲”聲。
１０日，日本東京股市日經(jīng)股指大漲５．８％。日本時事社的報道認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)刺激措施使得市場對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)心得到緩解。
新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表社論說，中國政府的這些舉措將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)從出口拉動型向內(nèi)需推動型進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，而中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型無疑會使尚未開發(fā)的市場潛能發(fā)揮出來，這對新加坡是有利的，因為其中蘊(yùn)藏著很多商機(jī)。
社論還認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)一片愁云慘霧的形勢下，中國出臺的刺激經(jīng)濟(jì)增長舉措不同凡響，中國的穩(wěn)定與發(fā)展是對世界經(jīng)濟(jì)作出的實質(zhì)性貢獻(xiàn)。
實際上，中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃的利好很快就波及全球。除亞洲股市外，俄羅斯莫斯科股市當(dāng)天大漲６．８３％，倫敦股市、巴黎股市和法蘭克福股市開始反彈，甚至遠(yuǎn)在南半球的巴西、智利和墨西哥股市也急劇上漲。
國際社會顯然期望中國持續(xù)的高增長能在一定程度上彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重減速帶來的不利影響。正如巴西財長曼特加所指出的，在金融危機(jī)肆虐的時刻需要果斷采取擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策，“中國在這個方面走在了前頭”。
中國是世界第二大原油消費國，也是鐵礦石、銅、鋁等原材料的主要消費國之一。中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃宣布當(dāng)天，全球原材料市場反應(yīng)熱烈，原油價格上漲５％，賤金屬價格也開始飆升。
澳大利亞礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓的股價１０日分別上漲７％和７．９％。此前，由于鐵礦石價格大幅下挫，力拓公司不得不減產(chǎn)９％。澳大利亞總理陸克文表示，中國“非同凡響”的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃，將提振對澳大利亞自然資源的需求。
在商品貿(mào)易領(lǐng)域，樂觀情緒也隨之而來。中國是很多大宗商品和其他貨物的消費大國。全球市場一直都在擔(dān)心，中國經(jīng)濟(jì)的過快下滑將影響其他經(jīng)濟(jì)體。如今，中國的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃緩解了上述顧慮。
“一個不斷擴(kuò)大的消費市場在等待著我們。”美國《華爾街日報》刊文指出，來自中國的更多消費意味著對外國產(chǎn)品的需求增大，對海外生產(chǎn)者的出口競爭減少。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的推動力越來越來自將國內(nèi)資源用于社會服務(wù)中，這不但會帶來收入，而且人力資本的構(gòu)建也會有助于未來生產(chǎn)力的提高和收入的增長。
展望未來，歐洲中央銀行行長特里謝說：“中國政府的決定無疑是朝著正確的方向前進(jìn)。中國的經(jīng)常項目盈余表明其完全存在刺激內(nèi)需的調(diào)控空間。中國政府的新舉措可幫助全球經(jīng)濟(jì)降低下行風(fēng)險，度過現(xiàn)在的艱難時期?！?/p>
路透社預(yù)測，中國的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計劃“可能掀開世界經(jīng)濟(jì)大國以大規(guī)模支出或降息來遏制全球經(jīng)濟(jì)衰退的新一輪行動的大幕”。
