新華社北京１２月１１日電（記者韓潔）實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)改革后，按照“多用油，多納稅”的原則，成品油用量較大的交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)和出租車等行業(yè)勢(shì)必增加支出。此間專家指出，如何更好地保障這些特殊群體和行業(yè)的利益對(duì)于改革能否順利推進(jìn)至關(guān)重要。
正在向全社會(huì)征求意見(jiàn)的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見(jiàn)稿）》明確，國(guó)家將對(duì)糧農(nóng)、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持。
“這意味著國(guó)家對(duì)這些特殊群體的補(bǔ)貼不但不會(huì)減少，相反還會(huì)相應(yīng)增加?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收室主任張學(xué)誕１１日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。他指出，這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革是在不提高現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格前提下進(jìn)行的，并且在現(xiàn)行成品油價(jià)格水平上，國(guó)家已經(jīng)對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予了補(bǔ)貼。而此次改革后，原有的油價(jià)補(bǔ)貼政策將繼續(xù)執(zhí)行和完善，從而體現(xiàn)改革的“民生傾向”。
成品油價(jià)稅費(fèi)改革實(shí)施后，一些原先不繳納養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，現(xiàn)在需要增加成品油消費(fèi)稅的群體，如農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械、部分企業(yè)等的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)內(nèi)容發(fā)生了變化。張學(xué)誕說(shuō)，如果改革后成品油價(jià)沒(méi)有變化，這些群體的實(shí)際支出將不會(huì)增加，但如果日后油價(jià)上漲，則其負(fù)擔(dān)也會(huì)相應(yīng)增加。
對(duì)此，財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按完善后的機(jī)制運(yùn)行后，當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排，對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減，而且將通過(guò)財(cái)政已經(jīng)建立的對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)渠道，將補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中。
出租車作為一個(gè)特殊行業(yè)，具有流動(dòng)作業(yè)、利用率高、油耗高的特點(diǎn)，記者在采訪中了解到，很多出租車司機(jī)擔(dān)心實(shí)施燃油稅費(fèi)改革會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)此，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任白重恩說(shuō)，出租車行駛時(shí)間長(zhǎng)耗油多，燃油稅費(fèi)改革后司機(jī)的稅負(fù)壓力勢(shì)必增加。改革方案明確“出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼”，有關(guān)部門應(yīng)盡早對(duì)一些具體問(wèn)題作出規(guī)定。
此外，他強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融風(fēng)暴影響的情況下，目前不宜上調(diào)出租車運(yùn)價(jià)。對(duì)于未來(lái)油價(jià)上漲出租車運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重的風(fēng)險(xiǎn)，不能一味地靠政府補(bǔ)貼來(lái)解決，也不能讓出租車司機(jī)把所有問(wèn)題一起扛。比較可行的辦法是在國(guó)家補(bǔ)貼、市場(chǎng)消化的同時(shí)，由出租車公司和司機(jī)通過(guò)協(xié)商共同分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
張學(xué)誕也建議，由于這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革是將公路養(yǎng)路費(fèi)等６項(xiàng)收費(fèi)取消，相應(yīng)提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，因此，若原公路養(yǎng)路費(fèi)等６項(xiàng)收費(fèi)是由出租車公司代交的話，則應(yīng)相應(yīng)降低份錢以降低出租車司機(jī)的運(yùn)行成本。在此之后，繼續(xù)享受現(xiàn)行價(jià)格水平下的補(bǔ)貼水平。
根據(jù)改革方案，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)按完善后的機(jī)制運(yùn)行后，除了補(bǔ)貼種糧農(nóng)民和出租車行業(yè)外，漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將隨成品油價(jià)格的升降而增減。
張學(xué)誕說(shuō)，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)來(lái)看，這些行業(yè)用油大多屬非公路用油，本來(lái)就不需要交納公路養(yǎng)路費(fèi)等６費(fèi)，成品油價(jià)稅費(fèi)改革后，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等６費(fèi)，相應(yīng)提高汽油、柴油等消費(fèi)稅稅額，就將增加他們的用油成本，加重他們的負(fù)擔(dān)，因此，需要政府給予一定的補(bǔ)貼。
此外，針對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的影響，張學(xué)誕說(shuō)，由于這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革是在維持現(xiàn)行燃油價(jià)格水平或略有降低的情況下進(jìn)行的，且繼續(xù)執(zhí)行原有的補(bǔ)貼政策，因此，并不會(huì)增加這部分低保人群的負(fù)擔(dān)。若今后成品油價(jià)格上漲的話，則政府應(yīng)予以提高補(bǔ)貼水平。
