新華社北京１２月２０日電（記者 姚潤豐）近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點；大幅度增加對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加強鐵路、水利等基礎設施建設；全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價格改革。
而在此之前，黨的十七屆三中全會對加快民生水利建設提出了明確要求。強調(diào)要加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，力爭到２０２０年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，２０１０年年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務，２０１３年年底前解決農(nóng)村飲水安全問題。隨后，中央出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，排第二位的是以水利為重點的農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施建設。今年四季度中央新增１０００億元投資，安排水利基礎設施建設２００億元，農(nóng)村飲水、灌區(qū)改造、水庫除險加固等涉及民生的水利基礎設施建設落到實位。
與１９９８年大洪水后中央水利建設年均投資４００億元左右相比，此舉預示新一輪水利建設高潮即將來臨?！懊髂甑乃ㄔO資金還將大幅度增長，要把全力打好新一輪水利建設攻堅戰(zhàn)作為當前工作的重中之重?！彼坎块L陳雷在近日舉行的加快水利基礎設施建設領導小組會議上說，水利將面臨明后兩年建設投資的歷史新高，目前國務院及有關部門已經(jīng)批復的規(guī)劃和已進入審批立項階段的水利項目總投資約１萬多億元，要抓緊提出今后３年特別是２００９年水利基礎設施建設的目標、任務、重點和投資計劃，推動水利建設實現(xiàn)新的歷史跨越。
加快實施病險水庫除險加固、全力抓好農(nóng)村飲水安全、加大水庫移民安置和后期扶持、加快農(nóng)村水電建設步伐……著力推進民生水利建設將成為新一輪水利建設攻堅戰(zhàn)的突出亮點。陳雷表示，發(fā)展民生水利是水利工作的重中之重，必須把保障發(fā)展與改善民生結合起來，大力提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和公共服務能力。
水利改革發(fā)展３０年來，涉及民生水利問題得到加快解決，水利在基本公共服務中的基礎作用顯著增強：國家先后對３７３３座病險水庫實施了除險加固；累計解決２．４６億農(nóng)村人口的飲水困難和１．０４億農(nóng)村人口的飲水不安全問題；全面開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，在灌溉用水總量零增長的情況下，新增糧食綜合生產(chǎn)能力１３０多億公斤，形成近１４０億立方米的年節(jié)水能力；完成三批共６５３個農(nóng)村水電初級電氣化縣和４０９個水電農(nóng)村電氣化縣建設，解決了３億多無電人口的用電問題。
陳雷同時表示，民生水利發(fā)展的任務還十分艱巨。從發(fā)展水平看，一大批民生水利工程有的還沒有達到規(guī)劃和設計的標準，保障程度還有待進一步提高；有的管護和運行機制還不健全，人民群眾長期受益問題還面臨挑戰(zhàn)。從發(fā)展區(qū)域看，東部地區(qū)起步早，發(fā)展快，覆蓋廣，群眾受益程度相對較高，中西部地區(qū)起步晚，欠賬多，問題還比較突出。同時也要認識到，民生水利發(fā)展是一個動態(tài)的、系統(tǒng)的、長期的過程。
“新一輪水利建設攻堅戰(zhàn)要從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，采取切實有效措施，推動民生水利工作不斷取得新進展，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果?！标惱渍f，當前要著力解決好五方面的民生水利問題：一是直接關系人民群眾生命安全的民生水利問題，如防汛抗洪、病險水庫除險加固、水利工程建設質(zhì)量管理和安全運行管理等。二是直接關系人民群眾生活保障的民生水利問題，如農(nóng)村飲水安全建設、極端干旱情況下城鄉(xiāng)供水保障、水電農(nóng)村電氣化縣建設、小水電代燃料等。三是直接關系人民群眾生存發(fā)展的民生水利問題，如灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設、牧區(qū)水利等。四是直接關系城鄉(xiāng)人居環(huán)境的民生水利問題，如水土保持、水資源保護、城鄉(xiāng)河湖溝塘整治、血吸蟲病防治等。五是直接關系人民群眾合法權益的民生水利問題，如蓄滯洪區(qū)運用補償、大中型水庫移民安置和后期扶持等。
