新華社北京12月31日電(記者 羅沙、韓潔)根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案,增值稅轉(zhuǎn)型改革將于2009年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。這次改革是我國歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次,預(yù)計將因此減少財政收入1200億元。
專家表示,增值稅轉(zhuǎn)型可通過避免企業(yè)設(shè)備購置的重復(fù)征稅,鼓勵投資和擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議11月批準(zhǔn)的改革方案,自2009年1月1日起,在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下,允許全國范圍內(nèi)的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。
同時,作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施,將相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策,將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%,將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。
2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。中國社會科學(xué)院財貿(mào)所副所長高培勇認(rèn)為,政府目前已經(jīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化推出一系列的以減稅為主要取向的稅制調(diào)整舉措,減稅的重點(diǎn)之一就是增值稅。
增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價值征稅,而不對購進(jìn)的價值征稅。但由于我國一段時期以來實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅,與國際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比,不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn),導(dǎo)致重復(fù)征稅。
作為一項(xiàng)給納稅人減負(fù)的改革,增值稅改革從2004年7月起在東北地區(qū)“三省一市”的八個行業(yè)開始試點(diǎn),2007年7月起又延伸到中部6?。玻秱€城市繼續(xù)試點(diǎn),為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
2008年以來,增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍迅速擴(kuò)大――先是允許內(nèi)蒙古東部5盟市納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍,繼而同意汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外,所有行業(yè)納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。
財政部和國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人表示,目前國際金融危機(jī)正在對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大不利影響。在這種形勢下,適時推出增值稅轉(zhuǎn)型改革,對于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,提高我國企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力,克服國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響具有十分重要的作用。
從公布的修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》可以看出,增值稅實(shí)施細(xì)則的修訂主要包括四個方面:結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改革方案,對部分條款進(jìn)行補(bǔ)充或修訂;與營業(yè)稅實(shí)施細(xì)則銜接,明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題;進(jìn)一步完善小規(guī)模納稅人相關(guān)規(guī)定;根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和征管需要,對部分條款進(jìn)行補(bǔ)充或修訂。
財政部和國家稅務(wù)總局還于近日聯(lián)合發(fā)布通知,就在全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的若干問題作出了進(jìn)一步部署。
高培勇表示,作為中國目前第一大稅種,2007年增值稅收入占到了全部稅收收入的44%。它的調(diào)整和變動,無論對于中國現(xiàn)行稅制還是對于整個稅收收入而言,具有“牽一發(fā)而動全身”之效。增值稅在全國范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)型,必將對相關(guān)企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生較大影響。