新華社北京１月５日電（記者羅沙、韓潔）財(cái)政部部長謝旭人５日表示，２００８年財(cái)政收入總體增長較快，但增幅呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢。預(yù)計(jì)全年全國財(cái)政收入將突破６萬億元，增長１９％左右。
圖表：11月份中國財(cái)政收入同比下降3.1% 新華社發(fā)
謝旭人在５日召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上指出，２００８年上半年，我國經(jīng)濟(jì)增長較快，企業(yè)效益比較好，同時(shí)，受匯算清繳上年企業(yè)所得稅入庫較多、稅收政策調(diào)整翹尾增收等特殊因素影響，上半年全國財(cái)政收入增長３３．３％。下半年，這些特殊因素沒有了，尤其是受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增幅下降，企業(yè)效益減少，并且在企業(yè)所得稅稅率大幅下調(diào)基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的稅費(fèi)減免政策，全國財(cái)政收入增幅逐月回落。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，２００８年１至１１月，全國財(cái)政收入５８０６８．２１億元，比上年同期增長２０．５％。全國財(cái)政支出４５８２５．３４億元，增長２３．６％。謝旭人說，去年前１１個(gè)月財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出３０６２．６３億元，增長２９．７％；教育支出６８２２．４１億元，增長２２．３％；醫(yī)療衛(wèi)生支出１９４８．７１億元，增長３７．３％；社會(huì)保障和就業(yè)支出５５１７．８３億元，增長３３．７％；科學(xué)技術(shù)支出１４４８．３２億元，增長２３．４％；環(huán)境保護(hù)支出８３０．８億元，增長４２．９％。
他同時(shí)表示，２００８年下半年財(cái)政收入增幅下降的趨勢會(huì)延續(xù)到２００９年。今年將是財(cái)政十分困難的一年，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增幅明顯下降。同時(shí)支出壓力會(huì)進(jìn)一步加大，財(cái)政收支緊張的矛盾將比較突出。
２００８年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出預(yù)計(jì)近６０００億元
新華社北京１月５日電（記者羅沙、韓潔）財(cái)政部部長謝旭人５日表示，２００８年預(yù)計(jì)中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出５９５５．５億元，增長３７．９％。在此基礎(chǔ)上，２００９年將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。
謝旭人在５日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上介紹說，２００８年，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策得到有效貫徹落實(shí)，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼達(dá)到１０２７．７億元，增長１０７．７％。
他指出，今年財(cái)政工作的主要任務(wù)之一，就是大力支持農(nóng)村改革發(fā)展。一是要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。支持建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，綜合運(yùn)用貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。
二是加強(qiáng)和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，較大幅度提高糧食最低收購價(jià)。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，以及種糧補(bǔ)貼更好促進(jìn)糧食生產(chǎn)的辦法。加大對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善貸款貼息和補(bǔ)助等扶持方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力支持以小型農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。在全國全面推行“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策。支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。研究探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和符合國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
三是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入。將農(nóng)村公路管護(hù)納入財(cái)政支持范圍，建立穩(wěn)定的資金來源。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。支持加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均６００元提高到７２０元。
四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。探索建立農(nóng)村公共服務(wù)新機(jī)制。全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，爭取３年內(nèi)基本完成，并推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。
財(cái)政部部長謝旭人談實(shí)施積極的財(cái)政政策
新華社北京１月５日電（記者韓潔、羅沙）財(cái)政部部長謝旭人在５日召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，是中央在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上做出的重大決策，是有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的重要保障。那么，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，２００９年我國將如何實(shí)施好積極的財(cái)政政策？對(duì)此，謝旭人指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策，要處理好四個(gè)方面的重要關(guān)系：
一是擴(kuò)張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要把總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二是擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。增加政府公共投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。要把擴(kuò)大居民消費(fèi)放在更加突出的位置，將改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。同時(shí)，積極促進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需為主和積極利用外需的共同拉動(dòng)。
三是減稅增支與增收節(jié)支的關(guān)系。要按照加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出、財(cái)政貼息等多種手段，增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要注意統(tǒng)籌兼顧，處理好減稅與保持財(cái)政基本公共服務(wù)保障能力的關(guān)系。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，堅(jiān)持依法理財(cái)。切實(shí)強(qiáng)化收入征管，自覺維護(hù)稅政的統(tǒng)一與規(guī)范，禁止隨意減免稅。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止敞開口子花錢。
四是財(cái)政調(diào)控與市場機(jī)制的關(guān)系。政府調(diào)控與市場機(jī)制相輔相成。財(cái)政政策是政府調(diào)控的重要手段。在市場需求不足、企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿減弱的情況下，要積極發(fā)揮財(cái)政政策的作用，并加強(qiáng)與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合，提高財(cái)政宏觀調(diào)控的預(yù)見性、協(xié)調(diào)性和有效性。同時(shí)，要抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)財(cái)稅制度改革，并大力支持其他領(lǐng)域的體制改革，加快消除制約擴(kuò)大社會(huì)需求的體制性機(jī)制性障礙，通過發(fā)揮好市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用來擴(kuò)大內(nèi)需。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策要把握好五個(gè)著力點(diǎn)：
一是擴(kuò)大政府公共投資，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。增加國債規(guī)模，擴(kuò)大政府公共投資，并與刺激消費(fèi)、統(tǒng)籌發(fā)展、深化改革等有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)安排民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后恢復(fù)重建，帶動(dòng)和引導(dǎo)消費(fèi)需求，迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用直接有效的優(yōu)勢，通過家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、增加物資儲(chǔ)備、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等多種方式，促進(jìn)消費(fèi)增長。
二是推進(jìn)稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的重要手段。結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，采取減免稅、提高出口退稅等方式減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。合理實(shí)施減稅政策，從短期看會(huì)帶來財(cái)政減收，但能緩解企業(yè)困難，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，從長遠(yuǎn)看將為財(cái)政收入增長奠定基礎(chǔ)。
三是增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高低收入群體收入。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小居民收入分配差距，有利于促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。要充分發(fā)揮財(cái)稅政策在調(diào)整國民收入分配格局中的作用，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入者收入，提高其消費(fèi)能力。
四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，可以穩(wěn)定和改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)即期消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)需求。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，重點(diǎn)加大“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域投入，并向中西部地區(qū)傾斜。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制。
五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政科技投入，完善有利于提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策，建設(shè)創(chuàng)新型國家。大力支持節(jié)能減排，穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，建立資源集約、節(jié)約利用長效機(jī)制，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源等要素投入，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
11月份全國財(cái)政收入3792.4億元 同比下降3.1%
11月份，全國財(cái)政收入3792.4億元，比去年同月下降3.1%。其中，中央本級(jí)收入2040.94億元，同比下降8.4%。如剔除非稅收入中一次性增收因素，同口徑比較，則當(dāng)月全國和中央本級(jí)收入分別下降7.3%和15.8%。財(cái)政收入增幅下降，主要受政策性減稅較多和經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響。1-11月累計(jì)，全國財(cái)政收入58068.21億元，比去年同期增長20.5%。
11月份，全國財(cái)政支出5254.03億元，比去年同月增加745.84億元，增長16.5%。1-11月累計(jì)，全國財(cái)政支出45825.34億元，比去年同期增加8740.57億元，增長23.6%。 >>>>詳細(xì)
