有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作情況答記者問(wèn)
新華社北京１月７日電 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作小組辦公室７日發(fā)布公告，宣布從即日起圍繞《規(guī)劃綱要》制定工作向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作情況回答了記者的提問(wèn)：
一、為什么要研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）？
答：教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)。研究制定《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)教育改革和發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)作出的重大決策，是更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
第一，制定《規(guī)劃綱要》是落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的迫切需要。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展文化、科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)民主法制和社會(huì)道德建設(shè)。第二，制定《規(guī)劃綱要》是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要。人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備是各國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、占據(jù)制高點(diǎn)的重要手段，人才的培養(yǎng)關(guān)鍵還是靠教育。第三，制定《規(guī)劃綱要》是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，必須依靠教育，優(yōu)先發(fā)展教育。第四，制定《規(guī)劃綱要》是改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。教育是重大的民生問(wèn)題，教育公平是最重要的社會(huì)公平，關(guān)乎群眾切身利益。第五，制定《規(guī)劃綱要》是促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的迫切需要。教育是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。因此，為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)，適應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期盼，有必要制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。
二、研究制定《規(guī)劃綱要》有哪些主要任務(wù)？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。胡錦濤總書(shū)記作出重要指示，要求在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上研究制定教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，適時(shí)召開(kāi)教育大會(huì)。２００８年８月２９日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議并原則通過(guò)《規(guī)劃綱要》制定工作方案，正式啟動(dòng)研究制定工作。成立了《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親任組長(zhǎng)，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志為成員。成立《規(guī)劃綱要》工作小組，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為工作小組成員。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育部。
中央明確要求，要努力制定一個(gè)讓人民群眾滿意，符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的高質(zhì)量、高水平的《規(guī)劃綱要》。一要堅(jiān)持面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化。認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放３０年我國(guó)教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需求，借鑒世界先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，辦出具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的現(xiàn)代化教育，使規(guī)劃更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神。教育要發(fā)展，根本靠改革。要樹(shù)立先進(jìn)的教育理念，沖破傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等多方面進(jìn)行大膽探索。三要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。教育興國(guó)、教育立國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)都是國(guó)家意志。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，必須在教育規(guī)劃中得到充分體現(xiàn)。四要堅(jiān)持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進(jìn)教育公平，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多層次、多樣化的教育需求作為規(guī)劃的重點(diǎn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展，辦人民滿意的教育作為規(guī)劃的落腳點(diǎn)。五要堅(jiān)持立足基本國(guó)情。既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力在不斷壯大，又要正視人均水平還比較低，貧富差距大，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡；既要看到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城市人口對(duì)教育的較高需求，又要重視農(nóng)村教育和中低收入群體的實(shí)際情況，還必須充分考慮我國(guó)人口眾多、現(xiàn)階段農(nóng)村人口大規(guī)模遷徙和流動(dòng)的特征。
按照中央的要求，《規(guī)劃綱要》應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)未來(lái)１２年教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署。要以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高教育質(zhì)量為核心，以優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育的發(fā)展道路。具體任務(wù)是：（一）制定新時(shí)期教育改革發(fā)展的工作指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）提出提高教育質(zhì)量、推進(jìn)素質(zhì)教育的重大戰(zhàn)略和政策措施。（三）確定各級(jí)各類教育的發(fā)展思路和重大措施。（四）確定教育改革的總體思路和重點(diǎn)領(lǐng)域。（五）完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。這次制定的《規(guī)劃綱要》既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確到２０２０年我國(guó)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展思路和基本政策取向；又要立足現(xiàn)實(shí)，提出２０１２年教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)和重大政策措施，包括重大工程項(xiàng)目等，著力解決當(dāng)前教育改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。
三、調(diào)研起草《規(guī)劃綱要》作了哪些工作安排？
答：一是成立工作小組辦公室。工作小組辦公室設(shè)立文件組、調(diào)研組和綜合組，分別負(fù)責(zé)《規(guī)劃綱要》文本起草、組織協(xié)調(diào)調(diào)研討論和綜合服務(wù)工作。同時(shí)根據(jù)調(diào)研起草工作需要，成立了總體戰(zhàn)略研究組，研討《規(guī)劃綱要》涉及的重大關(guān)鍵問(wèn)題，協(xié)調(diào)《規(guī)劃綱要》調(diào)研與起草工作。
二是組織重大戰(zhàn)略專題調(diào)研。成立１１個(gè)戰(zhàn)略專題調(diào)研組，就總體戰(zhàn)略、素質(zhì)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、教育公平、教育改革、教師隊(duì)伍、教育保障條件和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)等１１個(gè)重大戰(zhàn)略專題進(jìn)行研究。組織著名專家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的教育工作者擔(dān)任課題組長(zhǎng)，實(shí)行雙組長(zhǎng)制。１１個(gè)戰(zhàn)略專題調(diào)研組動(dòng)員組織全國(guó)５００多名專家，圍繞３６個(gè)子課題開(kāi)展大規(guī)模調(diào)查研究。參與調(diào)查研究的達(dá)數(shù)千人次。
三是委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研。第一，委托４個(gè)國(guó)內(nèi)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)和世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。第二，專門(mén)聽(tīng)取全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)負(fù)責(zé)同志意見(jiàn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)調(diào)研報(bào)告。第三，邀請(qǐng)民主黨派中央開(kāi)展調(diào)研。第四，委托６個(gè)教育學(xué)會(huì)和中央教育科學(xué)研究所等教育科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研。第五，組織駐外機(jī)構(gòu)開(kāi)展所在國(guó)教育規(guī)劃調(diào)研。第六，根據(jù)東中西部不同區(qū)域特點(diǎn)，安排９個(gè)省（區(qū)、市）同步制定分區(qū)域教育規(guī)劃。第七，根據(jù)不同教育類型特點(diǎn)，安排６個(gè)戰(zhàn)略專題組制定基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民辦教育、學(xué)前教育等分領(lǐng)域教育規(guī)劃。第八，部署３１個(gè)省級(jí)政府、教育部門(mén)和各高等學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，對(duì)制定教育規(guī)劃提出意見(jiàn)建議。
四是遴選和組織咨詢專家。工作小組辦公室與相關(guān)政府部門(mén)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛協(xié)商研究，組成１００人的咨詢專家隊(duì)伍。其中３８人來(lái)自經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，３６人來(lái)自教育領(lǐng)域，還有９人是海外專家，９個(gè)主持制定省級(jí)規(guī)劃綱要的主管省長(zhǎng)，８?jìng)€(gè)民主黨派中央的負(fù)責(zé)人。
五是做好信息資料的收集交流。專門(mén)成立了數(shù)據(jù)資料小組，負(fù)責(zé)收集國(guó)際教育發(fā)展最新成果資料，收集分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育有關(guān)數(shù)據(jù)資料，收集各地方各部門(mén)各學(xué)校教育改革發(fā)展的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。
四、制定《規(guī)劃綱要》將如何廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)建議？
答：教育是重大民生問(wèn)題，歷來(lái)為全社會(huì)所關(guān)注。研究制定《規(guī)劃綱要》，必須采取開(kāi)放的、民主的方式，充分利用專業(yè)力量、發(fā)揮專家咨詢作用，充分問(wèn)計(jì)于民、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。這是中央的要求，是制定一個(gè)高質(zhì)量規(guī)劃綱要的必由之路，是達(dá)成共識(shí)、提高認(rèn)同的必要方式。這次研究制定《規(guī)劃綱要》，將采取多種多樣的方式，包括座談、書(shū)信、電話、網(wǎng)絡(luò)特別是電子郵件和來(lái)函等方式，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，特別是校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)，使規(guī)劃編制過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。
研究制定《規(guī)劃綱要》，最根本的是要解決教育改革發(fā)展的重大關(guān)鍵問(wèn)題。希望社會(huì)各界以主人翁的精神，積極參與到《規(guī)劃綱要》的研究制定過(guò)程中來(lái)。要認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)堅(jiān)持我們的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新；要充分反映群眾關(guān)心的問(wèn)題和群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)；要針對(duì)教育改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出具有可操作性的建議；要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，制定一個(gè)讓人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的《規(guī)劃綱要》。
中國(guó)為制定教育發(fā)展綱要“廣集眾智”
新華社北京１月７日電（記者吳晶、崔靜）中國(guó)政府部門(mén)７日宣布從即日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》廣集眾智。
“這是進(jìn)入２１世紀(jì)以來(lái)中國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來(lái)１２年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！苯逃啃侣劙l(fā)言人續(xù)梅說(shuō)。
她指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視規(guī)劃綱要的制定工作，強(qiáng)調(diào)這是本屆政府必須做好的一件大事，要求在制定過(guò)程中廣納群言，廣集眾智，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，努力制定一個(gè)讓人民群眾滿意，符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。
據(jù)介紹，２００８年８月２９日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式啟動(dòng)了《規(guī)劃綱要》研究制定工作。成立了《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶親任組長(zhǎng)，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志為成員。成立《規(guī)劃綱要》工作小組，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為工作小組成員。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育部。
此次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)是在前一階段征求專家及有關(guān)方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。作為第一輪公開(kāi)征求意見(jiàn)的行動(dòng)，將從１月７日起一直延續(xù)至２月底。民眾可通過(guò)電子郵件和來(lái)函形式提出意見(jiàn)和建議。
《規(guī)劃綱要》文件組組長(zhǎng)、教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵說(shuō)，作為一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，此次制定的規(guī)劃綱要既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足現(xiàn)實(shí)，著力解決當(dāng)前教育改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨。
據(jù)了解，有關(guān)部門(mén)已組織成立１１個(gè)戰(zhàn)略專題調(diào)研組，動(dòng)員全國(guó)５００多名專家，圍繞３６個(gè)子課題開(kāi)展大規(guī)模調(diào)查研究。參與調(diào)查研究的達(dá)數(shù)千人次。同時(shí)還委托４個(gè)國(guó)內(nèi)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)和世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)以及６個(gè)教育學(xué)會(huì)和中央教育科學(xué)研究所等教育科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研。
在７日下發(fā)的關(guān)于《規(guī)劃綱要》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告中，教育部表示希望社會(huì)各界圍繞３６個(gè)子課題積極建言獻(xiàn)策。這些課題中有的涉及宏觀政策，如：改革開(kāi)放３０年教育的成就和必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我們的啟示、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系、教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針與戰(zhàn)略目標(biāo)；有的關(guān)系著不同層次的教育、不同人群的受教育情況的具體問(wèn)題，如：人才培養(yǎng)模式改革與減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、義務(wù)教育的鞏固和提高、普及高中階段教育、提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、支持民族地區(qū)教育發(fā)展和民辦教育發(fā)展等。
近年來(lái)一些關(guān)系民眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題也在征求意見(jiàn)的內(nèi)容中，例如促進(jìn)教育公平、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育投入保障機(jī)制等。此外，一些涉及教育改革內(nèi)在的深層次問(wèn)題也在考慮之列，例如實(shí)施素質(zhì)教育的政策與制度、中小學(xué)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育家辦學(xué)與教師教育創(chuàng)新等。
《規(guī)劃綱要》調(diào)研組組長(zhǎng)、教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)韓進(jìn)說(shuō)，中國(guó)教育系統(tǒng)的問(wèn)題十分復(fù)雜，希望民眾提出的意見(jiàn)可以兼顧前瞻性和可操作性，使制度的搭建可以朝著合理的方向去進(jìn)行。
