新華社北京１月２１日電（記者 江國成）記者２１日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，我國已制訂首部防止生豬價格過度下跌調控預案，以建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，維護生豬養(yǎng)殖戶利益，保障市場有序供應。
根據(jù)發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部等６部門制訂的《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》，在生豬價格過度下跌時，國家將采取發(fā)布預警指標，采取綜合調控措施，促使豬肉與糧食比價、仔豬價格、生豬存欄、能繁母豬存欄等指標保持在合理范圍內。
上述預案規(guī)定，綜合調控措施的主要目標是豬糧比價不低于５．５∶１；輔助目標是仔豬與白條肉價格之比不低于０．７∶１；生豬存欄不低于４．１億頭；能繁母豬存欄不低于４１００萬頭。
根據(jù)《預案》，當豬糧比價高于９∶１時，按照《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》規(guī)定，適時投放政府凍肉儲備，必要時向城鄉(xiāng)低保對象和家庭經(jīng)濟困難的大中專院校學生發(fā)放臨時補貼。
《預案》將豬糧比價低于９∶１時的情況劃分為五種：綠色區(qū)域（價格正常）；藍色區(qū)域（價格輕度下跌）、黃色區(qū)域（價格中度下跌）、紅色區(qū)域（價格重度下跌），以及生豬價格異常下跌的其他情況。
根據(jù)《預案》的三級響應機制，根據(jù)豬糧比價的變動情況，國家分別或同時啟動發(fā)布預警信息、增加儲備、調整政府補貼、進出口調節(jié)等措施。
《預案》明確，當豬糧比價低于５∶１，進入紅色區(qū)域時，國家將啟動一級響應，較大幅度增加中央凍肉儲備規(guī)模。
《預案》還規(guī)定，增加政府儲備后，如果豬糧比價仍然低于５∶１，并且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過度宰殺母豬的情況，月度母豬存欄量同比下降較多時，對國家確定的生豬調出大縣的養(yǎng)殖戶（場），按照每頭能繁母豬１００元的標準，國家將一次性增加發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼；對國家確定的優(yōu)良種豬場的養(yǎng)殖戶（場），按每頭公種豬１００元的標準，一次性發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼。
同時，國家將適當限制豬肉進口，減少當期市場供應；完善食品安全體系建設，鼓勵豬肉及其制品出口。
《預案》還明確了調控的配套措施、組織協(xié)調、會商機制、地方責任，以及相關部門信息發(fā)布的分工。《預案》自今年１月９日起實施。
發(fā)展改革委價格司副司長周望軍表示，這是我國首次制訂并發(fā)布防止農(nóng)產(chǎn)品價格過度下跌的預案。
他說，國家將在尊重市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場機制調節(jié)作用的基礎上，加強政府調控，調節(jié)市場供求，引導市場預期，緩解生豬生產(chǎn)和價格的周期性波動。
此前，我國生豬生產(chǎn)和價格呈大起大落的周期性變化，并以三年為一個周期。２００７年，由于糧價上漲、養(yǎng)豬成本提高、豬藍耳病疫情等因素，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)供不應求，豬肉價格大幅上漲的問題。
同年，國務院采取了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉供應的措施，其中包括向生豬生產(chǎn)者和城市低收入群體提供必要的補貼。隨著扶助生豬生產(chǎn)的各項措施陸續(xù)見效，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)恢復性增長，豬肉市場供應充足。
