新華社北京1月21日電(記者 江國成)記者21日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉,我國已制訂首部防止生豬價格過度下跌調控預案,以建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制,維護生豬養(yǎng)殖戶利益,保障市場有序供應。
根據(jù)發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部等6部門制訂的《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》,在生豬價格過度下跌時,國家將采取發(fā)布預警指標,采取綜合調控措施,促使豬肉與糧食比價、仔豬價格、生豬存欄、能繁母豬存欄等指標保持在合理范圍內。
上述預案規(guī)定,綜合調控措施的主要目標是豬糧比價不低于5.5∶1;輔助目標是仔豬與白條肉價格之比不低于0.7∶1;生豬存欄不低于4.1億頭;能繁母豬存欄不低于4100萬頭。
根據(jù)《預案》,當豬糧比價高于9∶1時,按照《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》規(guī)定,適時投放政府凍肉儲備,必要時向城鄉(xiāng)低保對象和家庭經(jīng)濟困難的大中專院校學生發(fā)放臨時補貼。
《預案》將豬糧比價低于9∶1時的情況劃分為五種:綠色區(qū)域(價格正常);藍色區(qū)域(價格輕度下跌)、黃色區(qū)域(價格中度下跌)、紅色區(qū)域(價格重度下跌),以及生豬價格異常下跌的其他情況。
根據(jù)《預案》的三級響應機制,根據(jù)豬糧比價的變動情況,國家分別或同時啟動發(fā)布預警信息、增加儲備、調整政府補貼、進出口調節(jié)等措施。
《預案》明確,當豬糧比價低于5∶1,進入紅色區(qū)域時,國家將啟動一級響應,較大幅度增加中央凍肉儲備規(guī)模。
《預案》還規(guī)定,增加政府儲備后,如果豬糧比價仍然低于5∶1,并且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過度宰殺母豬的情況,月度母豬存欄量同比下降較多時,對國家確定的生豬調出大縣的養(yǎng)殖戶(場),按照每頭能繁母豬100元的標準,國家將一次性增加發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼;對國家確定的優(yōu)良種豬場的養(yǎng)殖戶(場),按每頭公種豬100元的標準,一次性發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼。
同時,國家將適當限制豬肉進口,減少當期市場供應;完善食品安全體系建設,鼓勵豬肉及其制品出口。
《預案》還明確了調控的配套措施、組織協(xié)調、會商機制、地方責任,以及相關部門信息發(fā)布的分工。《預案》自今年1月9日起實施。
發(fā)展改革委價格司副司長周望軍表示,這是我國首次制訂并發(fā)布防止農(nóng)產(chǎn)品價格過度下跌的預案。
他說,國家將在尊重市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場機制調節(jié)作用的基礎上,加強政府調控,調節(jié)市場供求,引導市場預期,緩解生豬生產(chǎn)和價格的周期性波動。
此前,我國生豬生產(chǎn)和價格呈大起大落的周期性變化,并以三年為一個周期。2007年,由于糧價上漲、養(yǎng)豬成本提高、豬藍耳病疫情等因素,我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)供不應求,豬肉價格大幅上漲的問題。
同年,國務院采取了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉供應的措施,其中包括向生豬生產(chǎn)者和城市低收入群體提供必要的補貼。隨著扶助生豬生產(chǎn)的各項措施陸續(xù)見效,我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)恢復性增長,豬肉市場供應充足。