新華社北京２月４日電(記者朱立毅)日前公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于２００９年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》提出，要健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分品種過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。
專家指出，這是我國針對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長放緩和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下行的新形勢，提出的一項(xiàng)保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的重大任務(wù)。
２００８年，我國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)５年增產(chǎn)，全國總產(chǎn)量達(dá)１０５７０億斤。同時，油料、糖料、肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增加。去年，全球糧食也普遍增產(chǎn)，糧食緊張的局面得到緩解，加上當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，糧食價格大幅回落，目前國際糧價已降至最高時的一半左右。
與此同時，我國糧食、棉花、生豬、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)比較效益進(jìn)一步降低，這將對發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大是今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長面臨的一個巨大困難，除了將加大農(nóng)業(yè)投入，提高政府對糧食最低收購價格的水平之外，國家還將增加政府的儲備，合理調(diào)控進(jìn)出口。
中央一號文件指出，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，適時加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行，防止谷賤傷農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。我國政府此前也曾表示，如果國際上有需要，我國會按照合理的價格適當(dāng)?shù)卦黾右徊糠旨Z食出口，以幫助維護(hù)全球的糧食安全，也保證國內(nèi)糧食的供求平衡。
我國重視通過農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)農(nóng)民增收。中央一號文件指出，要把握好主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口時機(jī)和節(jié)奏，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分品種過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。
繼２００３年之后，農(nóng)業(yè)部去年又出臺了《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（２００８—２０１５年）》，對未來８年優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施進(jìn)行了部署，提出將重點(diǎn)培育水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、天然橡膠、肉牛等１６個優(yōu)勢品種，并在全國劃定了５８個優(yōu)勢區(qū)，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。
同時，中央一號文件也指出，健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易，密切政府、協(xié)會、企業(yè)之間的溝通磋商。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，健全外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資準(zhǔn)入制度，明確外資并購境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查范圍和程序，建立聯(lián)席會議制度。
針對目前國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場的狀況，國家糧食局局長聶振邦指出，要防止一些農(nóng)產(chǎn)品過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場，中央儲備也要逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲備數(shù)量。去年國家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購價，增加政策性糧食收購，保護(hù)了種糧農(nóng)民的切身利益。按商品量測算，全國農(nóng)民因此增收５００多億元。
