新華社北京２月２０日電（記者劉菊花）國務院常務會議１９日審議并原則通過輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃。規(guī)劃主要起草者之一、中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能２０日表示，輕工業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟重要組成部分，這份規(guī)劃作為當前和今后三年輕工業(yè)調整和振興的綱領性文件，將引領輕工行業(yè)走出困境、由大變強，推進產(chǎn)業(yè)結構調整和技術升級，增強國際競爭力。
隨著國際金融危機的擴散和蔓延，去年９月以來我國輕工業(yè)產(chǎn)品出口大幅下滑，企業(yè)停產(chǎn)倒閉增加，產(chǎn)品積壓嚴重，虧損面擴大，輕工業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷最艱難的時刻。由于目前企業(yè)出口大單、長單驟減，預計２００９年將是我國輕工業(yè)非常困難的一年。
“輕工業(yè)面臨的困難，既有國際金融危機的影響，又有產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾在市場形勢變化時被激化的因素。輕工業(yè)結構性矛盾主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強、節(jié)能減排任務艱巨、食品安全問題突出、品牌建設有待加強、面對國內市場的拓展力不足。而這些，都在規(guī)劃中得到了著重體現(xiàn)?！标愂磕苷f。
看點一：繁榮市場、擴大就業(yè)、服務“三農(nóng)”的民生產(chǎn)業(yè)
規(guī)劃提出，輕工業(yè)是豐富人民物質文化生活的重要產(chǎn)業(yè)，承擔著繁榮市場、擴大就業(yè)、服務“三農(nóng)”的重要任務。
數(shù)據(jù)顯示，２００８年我國輕工業(yè)增加值２６２３５億元，占全國工業(yè)增加值的２０．３％。去年前１１月輕工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額６２７８億元，占全國工業(yè)實現(xiàn)利稅總額的１４．８％。
“具有中國特色的輕工生產(chǎn)體系，已成為吸納就業(yè)能力強的民生產(chǎn)業(yè)?！睋?jù)陳士能介紹，２００８年輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)２０４２萬人，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的２５％。加上規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)３５００多萬人，眾多輕工業(yè)中小企業(yè)為農(nóng)民工和城市基層勞動人員提供了大量就業(yè)崗位。
同時，輕工業(yè)７０％的行業(yè)、５０％的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，２億多農(nóng)民直接受益，對實現(xiàn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化起著不可替代的作用。
看點二：增加國內有效供給，保持出口市場份額
規(guī)劃提出，要積極擴大城鄉(xiāng)消費，增加國內有效供給。改善外貿(mào)服務，保持出口市場份額。
中國目前是名副其實的全球輕工產(chǎn)品重要制造基地。２００８年中國輕工產(chǎn)品出口總額３０９２億美元，占全國的２１．７％，多年來輕工業(yè)創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全國每年的７６％以上。四分之一的輕工業(yè)產(chǎn)品出口到全球２００多個國家和地區(qū)，海爾、格力、波司登、茅臺、青啤等一批品牌享譽國內外。自行車、縫紉機、電池、家具、燈具等１００多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。
陳士能表示，下一步中國輕工業(yè)將加快重點專業(yè)市場建設，更多地創(chuàng)新拉動消費的平臺。在穩(wěn)定開拓國際市場的過程中，發(fā)揮“國”字頭行業(yè)組織的功能作用，為企業(yè)拓展國際市場提供服務，并幫助企業(yè)協(xié)調處理國際貿(mào)易糾紛。同時，在鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場的基礎上，開辟北歐、俄羅斯、東南亞、中東、南美洲的新興市場和潛在市場，實施多元化出口戰(zhàn)略。
看點三：加快技術進步，推進節(jié)能減排
規(guī)劃提出，要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
記者了解到，針對當前輕工業(yè)技術裝備總體水平不高和高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱等現(xiàn)狀，有關部門正在開展輕工相關行業(yè)重點企業(yè)技術改造工作，支持重點企業(yè)實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權的重點裝備技術的突破。
“按照規(guī)劃的指導，輕工產(chǎn)業(yè)將選擇對國內消費拉動作用顯著、出口創(chuàng)匯額較大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高、環(huán)境影響相對突出、具備較強發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)及企業(yè)為振興重點；找準行業(yè)發(fā)展的關鍵問題，選擇能夠帶動行業(yè)全局、見效迅速、促進輕工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的項目，作為扶持重點；抓住對行業(yè)科技進步推動作用大的關鍵技術，增強自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，推動結構調整和產(chǎn)業(yè)升級?！标愂磕苷f。
同時，在消耗資源和能源較多的造紙、陶瓷、搪瓷、玻璃等行業(yè)推進節(jié)能降耗工作，減少資源的消耗，并加大綠色照明工程推廣力度，在家電等行業(yè)加大節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)。最大限度地利用生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的各種廢物，提高廢紙、廢舊塑料、廢舊家電、碎玻璃的回收利用率。
看點四：加強品牌建設，提高產(chǎn)業(yè)集中度
規(guī)劃提出，要加強自主品牌建設，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
改革開放３０年來我國培育出一批國內知名輕工品牌，但國際知名品牌屈指可數(shù)，自主品牌建設尚處于成長階段，產(chǎn)品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍，在產(chǎn)品研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)和營銷的產(chǎn)業(yè)鏈中局限于加工制造，嚴重影響了產(chǎn)品附加值，也影響了企業(yè)利潤和勞動者收入的提高。
陳士能表示，通過加大對自主品牌企業(yè)跨地區(qū)的兼并重組、技術進步等支持力度，引導企業(yè)開拓國際市場，實施品牌戰(zhàn)略，將對輕工業(yè)產(chǎn)品提高國內外知名度，增強國際市場競爭能力起到至關重要的作用。
看點五：扶持中小企業(yè)，促進“家電下鄉(xiāng)”
規(guī)劃提出，要加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。
目前我國輕工產(chǎn)業(yè)９８％以上是中小民營企業(yè)?！俺浞诌\用國家財稅和信貸扶持政策，營造適合輕工企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將穩(wěn)定勞動就業(yè)，為國家經(jīng)濟與社會發(fā)展作出積極貢獻?！标愂磕苷f。
規(guī)劃提出，進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”補貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產(chǎn)品納入補貼范圍，并將每類產(chǎn)品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺。
陳士能認為，這項措施不僅提高了農(nóng)民的生活質量，也使企業(yè)得到了市場，并促進了家電等行業(yè)發(fā)展，還帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是擴大內需的長久之策。
