新華社北京２月２０日電（記者 杜宇）全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議２０日結(jié)束，這是人力資源和社會(huì)保障部成立后召開的第一次會(huì)議。
新部組建順利完成，省級(jí)職能部門改革尚在進(jìn)行，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制度，人力資源社會(huì)保障部門的改革之路任重道遠(yuǎn)。
新部組建順利完成 運(yùn)行機(jī)制高效順暢
２００８年“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案通過。按照方案部署，組建人力資源和社會(huì)保障部，將原人事部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)整合劃入新部，同時(shí)組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。
根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的部署和要求，人力資源社會(huì)保障部從去年３月底開始組建工作。
７個(gè)綜合部門徹底整合，５個(gè)業(yè)務(wù)司局進(jìn)行合并，新設(shè)置６個(gè)司局。“人力資源市場(chǎng)司”“農(nóng)民工工作司”等新機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。
人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示：“通過準(zhǔn)確界定職責(zé)、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、妥善安排人員，形成了高效順暢的運(yùn)行機(jī)制和新的工作格局，基本實(shí)現(xiàn)了原人事、勞動(dòng)保障兩部職能的有機(jī)統(tǒng)一和徹底整合，達(dá)到了優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善運(yùn)行機(jī)制、提高行政效能的目標(biāo)，對(duì)平穩(wěn)有序推進(jìn)全系統(tǒng)的各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用。”
通過機(jī)構(gòu)改革，人力資源社會(huì)保障部進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
尹蔚民說：“充分發(fā)揮就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工、人事人才、軍轉(zhuǎn)干部安置、勞動(dòng)關(guān)系等工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，在相關(guān)部門的密切配合和大力支持下，形成了推動(dòng)工作的合力，有力地推動(dòng)了相關(guān)工作的開展?！?/p>
新部組建后，十分重視基礎(chǔ)工作。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，整合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，探索常規(guī)調(diào)查、社區(qū)直報(bào)、快速調(diào)查三種統(tǒng)計(jì)方式。
尹蔚民表示：“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)建立。”
另外，公共就業(yè)服務(wù)體系和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人力資源市場(chǎng)運(yùn)行秩序進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高；開展人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)整合的調(diào)研和論證，初步摸清了底數(shù)，金保工程一期項(xiàng)目建設(shè)已完成總投資的９０％。
省級(jí)部門組建尚在進(jìn)行 認(rèn)清形勢(shì)尤為重要
據(jù)了解，各省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革于２００８年底相繼啟動(dòng)，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的組建工作正在進(jìn)行中。
所以，在這次會(huì)議上，許多地方的人事廳廳長(zhǎng)和勞動(dòng)保障廳長(zhǎng)一起出席。
也許是因?yàn)樵S多地方還沒有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，尹蔚民所作的報(bào)告中用了近８頁紙的篇幅，向會(huì)議的出席者們闡述新時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作的形勢(shì)和任務(wù)。
他強(qiáng)調(diào)：“新組建的人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)著探索職能有機(jī)統(tǒng)一大部門體制的重要任務(wù)?！?/p>
據(jù)尹蔚民介紹，目前２１個(gè)省份的機(jī)構(gòu)改革方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因此這２１個(gè)省份的機(jī)構(gòu)改革將在２００９年上半年完成。
２００９年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是人力資源和社會(huì)保障工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。
由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)我國(guó)就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系等工作產(chǎn)生重大影響，特別是就業(yè)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)問題尤其突出。
尹蔚民說：“在座的廳局長(zhǎng)一定要負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)改革期間隊(duì)伍不散、思想不亂、工作不斷。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)三定方案，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)?！?/p>
職能改革之路任重道遠(yuǎn)
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)明確：組建人力資源社會(huì)保障部的目的是為了更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。
然而對(duì)于一個(gè)運(yùn)行還不到一年的部門來說，要完成這樣的任務(wù)，要走的路還很長(zhǎng)。
尹蔚民說：“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域還有許多不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制性矛盾，在就業(yè)、社會(huì)保障和收入分配等方面群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有待解決，人事管理和社會(huì)保障等法律法規(guī)和政策有待進(jìn)一步完善，對(duì)這些問題，我們要引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決?！?/p>
干部隊(duì)伍素質(zhì)是推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保證。為了讓干部職工適應(yīng)新部門工作的需要，尹蔚民要求：“我們?nèi)到y(tǒng)的干部職工都要自我加壓，主動(dòng)學(xué)習(xí)，勤于思考，盡快熟悉全面業(yè)務(wù)，努力完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。”
由于人力資源社會(huì)保障工作涉及面廣，尹蔚民強(qiáng)調(diào)：“要特別注重提高干部職工的調(diào)查研究和解決問題能力。”
據(jù)了解，從解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)問題，到為了做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)和社會(huì)保障工作，人力資源社會(huì)保障部多次組織調(diào)研，許多調(diào)研組都由部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)們親自帶隊(duì)深入基層了解情況。
面臨新形勢(shì)新任務(wù)，尹蔚民表示：“我們要以實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和建立大部門體制為新的起點(diǎn)，順應(yīng)新的期待，抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>
邁向高效的服務(wù)型政府——中央政府機(jī)構(gòu)改革追蹤
２００８年３月１５日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議高票通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這次改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)１５個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少４個(gè)，力度之大引起各界廣泛關(guān)注。
一年來，這項(xiàng)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的改革進(jìn)展如何？呈現(xiàn)出哪些變化？社會(huì)各界對(duì)改革走向還有哪些期待？２００９年兩會(huì)召開前夕，記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤采訪。>>詳細(xì)
2008年10月16日15時(shí)，中央編辦副主任黃文平接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“落實(shí)國(guó)務(wù)院部門‘三定’規(guī)定，深化行政管理體制改革”與網(wǎng)友在線交流。圖為嘉賓訪談現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)政府網(wǎng) 郭毅 攝
從三定規(guī)定看中央政府機(jī)構(gòu)改革:轉(zhuǎn)變職能提高效能
國(guó)務(wù)院４６個(gè)部門的“三定”（定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制）規(guī)定，目前已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。這批具有法律效力的規(guī)范性文件，旨在落實(shí)中央的改革精神和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的要求，提高政府整體工作效能，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
黨的十七大明確提出要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。黨的十七屆二中全會(huì)審議通過關(guān)于深化行政管理體制改革的意見和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案草案，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。隨后，國(guó)務(wù)院部門“三定”工作即行展開。 >>詳細(xì)
