堅(jiān)守陣地，聯(lián)手護(hù)衛(wèi)食品安全
——第一時(shí)間連線食品安全監(jiān)管五大部門
新華社北京３月１日電 食品安全法２月２８日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過，它將食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)以法律的形式予以明確，并強(qiáng)調(diào)各部門間的配合與銜接，力求完善從“田頭”到“餐桌”的監(jiān)管鏈條。
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門……我國(guó)食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)由五大部門“分兵把守”。這些部門將如何貫徹實(shí)施食品安全法？將采取哪些新措施不使“問題食品”闖過關(guān)卡？針對(duì)這些問題記者在法律通過的第一時(shí)間連線了五大部門。
衛(wèi)生部：“織”好綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)
食品安全法賦予衛(wèi)生行政部門六項(xiàng)主要職責(zé)，包括食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、組織查處重大事故等。
衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏表示，各級(jí)衛(wèi)生行政部門將在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由衛(wèi)生部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會(huì)各界廣泛參與食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。
此外，衛(wèi)生部還要加強(qiáng)食品安全信息管理體系建設(shè)；建立食品安全事故處置體系；加快地方配套法規(guī)制修訂；完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍和工作隊(duì)伍建設(shè)。
陳嘯宏介紹，衛(wèi)生部已將食品中農(nóng)獸藥殘留限量、有毒有害污染物、致病微生物和真菌毒素限量、食品添加劑使用限量以及相應(yīng)檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作列為近期的優(yōu)先領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)部：“盯緊”食品源頭
作為食品的源頭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是食品生產(chǎn)的首要關(guān)口。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)業(yè)部門將堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，著力清除問題隱患；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
為了杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部將集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)；打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用違禁藥物和非法添加違禁化學(xué)物質(zhì)行為；建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度；抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。同時(shí)還要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持力度，引導(dǎo)形成市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。
這位負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)部還將做好食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的銜接，制定完善配套規(guī)章，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作納入法制軌道。
質(zhì)檢總局：守住生產(chǎn)環(huán)節(jié)“防線”
質(zhì)監(jiān)部門作為食品安全監(jiān)管部門之一，肩負(fù)著生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。
質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已部署全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)全力抓好“四查、四建、四落實(shí)”：一查生產(chǎn)企業(yè)，督促建立全過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；二查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立分類管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；三查重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
同時(shí)全力抓好食品添加劑和非食品原料、食品小作坊等方面的集中整治；積極開展進(jìn)出口食品安全整頓工作。
這位負(fù)責(zé)人說，質(zhì)監(jiān)部門還將制定配套的部門規(guī)章，對(duì)于現(xiàn)行的規(guī)章和規(guī)范性文件，該廢除的及時(shí)廢除，該修訂的及時(shí)修訂，保證與食品安全法規(guī)定一致，確保法律得到切實(shí)有效實(shí)施。
工商總局：食品流通不許亂
按照食品安全法的規(guī)定，工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，工商行政部門的具體職責(zé)主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，依法查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為，以及按照有關(guān)規(guī)定預(yù)防和處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故等。
與過去相比，食品安全法明確了工商部門發(fā)放食品流通許可證和開展食品安全抽樣檢驗(yàn)的職能。
這位負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)工商部門將及時(shí)制定配套規(guī)章，依法全面清理現(xiàn)行食品安全監(jiān)管規(guī)章、制度，及時(shí)修訂或者廢止與食品安全法不一致的內(nèi)容。此外，還要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治；進(jìn)一步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)章體系，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能。
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局：食品入嘴可放心
今年，是國(guó)家食品藥品監(jiān)管局履行餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管職責(zé)的第一年。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局食品監(jiān)管司司長(zhǎng)孫咸澤表示，將抓緊修訂完善餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)的食品安全監(jiān)管法規(guī)制度，組織制定餐飲服務(wù)許可管理辦法，逐步提高餐飲業(yè)、食堂開辦門檻，防范細(xì)菌性和化學(xué)性等食物中毒。
孫咸澤說，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局將聯(lián)合有關(guān)部門選擇學(xué)校食堂與建筑工地食堂、餐飲業(yè)操作間與餐具消毒等進(jìn)行專項(xiàng)整治；集中力量加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，最大程度地防控食物中毒等突發(fā)公共食品安全事件；強(qiáng)化重大活動(dòng)保障和重大事故應(yīng)急能力建設(shè)。
此外，還將嚴(yán)厲查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)，采購、使用病死或者死因不明的畜禽等行為。加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
各相關(guān)部門均表示，將全面履行自己法定職責(zé)，加強(qiáng)相互間的配合與銜接，聯(lián)手共筑食品安全防護(hù)網(wǎng)。（參與采寫記者：吳晶、周婷玉、董峻、徐博、張曉松、崔靜）
