除險加固：消除病險水庫的安全隱患
新中國成立以來，我國累計興建了８．５萬座水庫，發(fā)揮了巨大的防洪、灌溉、供水等綜合效益。這些水庫絕大多數建于上世紀５０年代末到７０年代初，限于當時的技術、施工和經濟條件，有相當一部分建設質量存在先天缺陷，經年累月積病成險，不僅效益難以充分發(fā)揮，而且成為重大安全隱患。
黨中央、國務院高度重視病險水庫除險加固工作。上世紀７０年代開始，全國陸續(xù)開展了三批病險水庫加固整治。１９９８年大水災以后，特別是２０００年以來，中央將病險水庫除險加固提升到了更加突出的位置加速推進。截至目前，全國共安排中央補助病險水庫除險加固項目５６９５座，投入中央資金４３８．１億元，平均每年安排中央補助項目５７０座，安排中央投資４４億元。
經過近年來大規(guī)模整治，我國水庫安全狀況得到較大程度改善，大中型水庫的病險率明顯下降。據統(tǒng)計，已完成除險加固的水庫，恢復防洪庫容３４億立方米，提高了４６０多座大中城市、縣城，以及大量廠礦、交通等設施的防洪標準；恢復和新增興利庫容６０億立方米，增加年供水能力４３億立方米，３０５４萬人從中受益；新增灌溉面積１０８１萬畝，１．８億畝農田的灌溉得到了更有效的保障。
黨的十七屆三中全會明確提出，在２０１０年年底前全面完成６２４０座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。屆時，下游１．６億畝耕地、１．４億人安全將得到有力保護，可恢復和新增灌溉面積１．２７億畝。
江河治理：筑牢人民群眾生命財產的安全屏障
我國洪澇災害頻繁。新中國成立后，黨和國家就開始著手對大江大河進行系統(tǒng)治理。改革開放以來，特別是１９９８年大洪水以后，中央通過實施積極的財政政策、發(fā)行國債，大幅度增加江河治理投入，加快大江大河大湖治理步伐，長江中下游干堤修完修好，黃河下游標準化堤防建設全面展開，治淮１９項骨干工程基本建成，三峽、小浪底、臨淮崗等樞紐工程全面發(fā)揮效益。目前，我國大江大河主要河段已基本具備了防御近１００年以來發(fā)生的最大洪水的能力，中小河流具備防御一般洪水的能力，重點海堤設防標準提高到５０年一遇。
江河治理發(fā)揮了巨大的效益。１９９９年長江流域再次發(fā)生大洪水，堤防工程配合水庫攔洪，減少直接經濟損失約３００億元，約相當于１９９８年洪水后長江防洪工程建設投資的３倍。１９９９年太湖流域發(fā)生超百年一遇洪水，治太工程減災效益達９０多億元，相當于治太工程總投資的２倍以上。２００７年淮河洪水，雖然洪水量級大于１９９１年，但沿淮三省堤防較大險情減少９７％，淹沒耕地減少５７％，轉移人數減少９９％，倒塌房屋減少９４％，無一人死亡（１９９１年洪澇災害造成５７２人死亡）。
水土保持：建設山川秀美的生態(tài)環(huán)境
2007年7月15日，在河北省尚義縣七甲鄉(xiāng)東蕎麥窯村，農民在鋪設滴灌管道（資料照片）。從2006年開始，尚義縣采取政府補貼與農民自籌相結合的方式，在全縣蔬菜主產區(qū)積極推廣膜下滴灌技術。據了解，利用膜下滴灌技術進行灌溉要比渠灌每畝平均節(jié)水80%，比噴灌每畝平均節(jié)水40%以上。 新華社 發(fā)
水土流失是我國頭號環(huán)境問題。從上世紀８０年代，國家就開始大規(guī)模實施水土流失重點防治工程。近年來，在繼續(xù)實施長江、黃河上中游等重點防治工程的基礎上，又新啟動實施了黃土高原淤地壩建設、東北黑土區(qū)水土流失重點治理、晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等一批重點生態(tài)建設工程。經測算，實施水土保持重點工程建設的區(qū)域，水土流失治理程度都達到７０％以上，減沙率達到４０％以上。長江上游嘉陵江流域土壤侵蝕量減少了１／３，黃河流域每年減少入黃河泥沙３億噸左右，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
改革開放以來，全國已累計綜合治理水土流失面積７２萬平方公里，修建以梯田為主的基本農田１．４億畝，近１．５億人從中直接受益，２０００多萬山丘區(qū)群眾的生計問題得以根本解決；全國有６個省、１２００個縣實施了全面封禁，累計封育保護面積７０萬平方公里，其中３９萬平方公里的生態(tài)得到修復，走上了生態(tài)、經濟良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道。
為了改善能源結構和生態(tài)環(huán)境，科學有序發(fā)展水電。截至２００８年底，全國水電裝機達到１．７５億千瓦，其中農村水電裝機５１００萬千瓦，分別是１９７８年的１０倍。完成了三批共６５３個農村水電初級電氣化縣和４０９個水電農村電氣化縣建設，實施了小水電代燃料生態(tài)保護試點建設和擴大試點建設，解決了３億多無電人口的用電問題，顯著改善了農民生產生活條件，促進了農村經濟發(fā)展，保護了生態(tài)環(huán)境。
