新華社北京３月３０日電（記者王立彬）根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合部署，２００８年度省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作已經(jīng)全面鋪開。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響持續(xù)蔓延、中央和地方拉內(nèi)需、保增長政策、項(xiàng)目對(duì)建設(shè)用地的需求正迅速釋放之際，落實(shí)耕地保護(hù)的省長問責(zé)制，在保障增長同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。
落實(shí)省長問責(zé)制，保障增長保護(hù)耕地，要堅(jiān)持黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的最嚴(yán)格耕地的保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約土地制度。眾所周知，耕地保護(hù)的省市長問責(zé)制，既是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是有關(guān)部門和地方政府的法定義務(wù)。我國的土地管理法明確省級(jí)人民政府“應(yīng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少”的責(zé)任，并賦予國土資源、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)耕地占補(bǔ)平衡、土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查責(zé)任。近年來，國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定、關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知等等，也都明確規(guī)定地方各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制。國家法律法規(guī)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，要不折不扣地按照法律法規(guī)的要求實(shí)施問責(zé)，這在任何情況下都不允許“打折”。
落實(shí)省長問責(zé)制，保障增長保護(hù)耕地，正面臨嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，擴(kuò)內(nèi)需、保增長成為國家發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中央對(duì)宏觀政策作出了重大調(diào)整。宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向投射到土地利用和管理上，國土資源管理部門要積極作為，切實(shí)保障中央、省、地方政府各級(jí)投資、擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目及時(shí)順利、又好又快地落實(shí)在土地上。與此同時(shí)，處于保增長、促發(fā)展第一線的省級(jí)人民政府，要特別負(fù)起責(zé)任來，既要確保重點(diǎn)投資項(xiàng)目落在實(shí)地，又要確保關(guān)于耕地保護(hù)、節(jié)約用地的中央精神、國家法規(guī)落在實(shí)地，這是最有效的服務(wù)發(fā)展，最實(shí)在的保障發(fā)展。
落實(shí)省長問責(zé)制，保障增長保護(hù)耕地，必須獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成效突出的省、市、區(qū)，要給予實(shí)實(shí)在在的表揚(yáng)。在安排２００９年土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)要予以傾斜。與此相反，對(duì)于耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，在責(zé)令地方政府限期糾正、限期補(bǔ)充同時(shí)，要按實(shí)際情況扣減下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責(zé)令限期整改，在整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
國務(wù)院辦公廳下發(fā)的省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法明確規(guī)定，省長、主席、市長為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)第一責(zé)任人；每年省級(jí)政府要組織自查并報(bào)國務(wù)院；國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局等部門要組織抽查，作出預(yù)警分析向國務(wù)院報(bào)告?？梢哉f，耕地保護(hù)的考核制度和措施非常嚴(yán)謹(jǐn)，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、耕地保護(hù)壓力增大的時(shí)刻，關(guān)鍵要抓落實(shí)。
