反對保護主義 共振世界經(jīng)濟
——商務(wù)部長陳德銘就二十國集團倫敦峰會向中外媒體吹風(fēng)
新華社倫敦４月３日電 ４月２日，二十國集團倫敦峰會剛剛落下帷幕，陪同胡錦濤主席出席峰會的中國商務(wù)部長陳德銘在中國代表團新聞中心就峰會有關(guān)問題向中外媒體吹風(fēng)。
陳德銘表示，本次會議為推動國際社會共同應(yīng)對金融危機達成了一系列積極務(wù)實的成果。會議就穩(wěn)定國際金融市場，加快國際金融體系改革達成了共識，提出積極推進多哈回合談判，再次就反對貿(mào)易保護主義表明了鮮明立場。
歷史經(jīng)驗早已表明，保護主義只會使世界經(jīng)濟陷入更深的衰退。隨著危機愈演愈烈，人們?nèi)找嬲J識到反對保護主義的必要性和緊迫性，更加認識到不能讓歷史重演，保護主義害人不利己。
中國是開放的國家，保護主義與中國對外開放基本國策格格不入。正如中國國家主席胡錦濤在倫敦峰會上所指出的，面對國際金融危機沖擊，中國將繼續(xù)堅持對外開放的基本國策，始終不渝地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。我們不會因為在開放過程遇到外部環(huán)境的短暫波動而改變對外開放的戰(zhàn)略，不會因為經(jīng)濟發(fā)展遭遇的暫時困難而采取保護主義。
事實上，中國目前的工業(yè)品平均關(guān)稅水平只有８．９％，是發(fā)展中國家中最低的。中國在世貿(mào)組織分類的１６０多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，已經(jīng)開放了１００多個，開放程度達到了發(fā)達成員的水平，已成為全球最開放的經(jīng)濟體之一。
２００８年，中國共從其他國家進口了１．１３多萬億美元的商品，有力地促進了貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟發(fā)展。一個多月前，中國貿(mào)易投資促進團訪問了德國、瑞士、西班牙和英國等歐洲四國，中國企業(yè)家采購了１３０多億美元的商品。今年，中國將繼續(xù)組織中國企業(yè)赴國外采購，到國外進行投資。
陳德銘說，當(dāng)前，我們需要經(jīng)濟刺激計劃，共克時艱，恢復(fù)經(jīng)濟。在各國為經(jīng)濟復(fù)蘇而出臺經(jīng)濟刺激計劃的關(guān)鍵時刻，我們要特別警惕保護主義，不能讓保護主義抵消我們的努力，讓經(jīng)濟刺激計劃付諸東流。中國將以負責(zé)任的態(tài)度，認真落實峰會的成果，為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇、促進國際貿(mào)易發(fā)展做出自己的努力。為此，陳德銘提出四點呼吁：
第一，共同維護公平開放的國際貿(mào)易環(huán)境。從近期到２０１０年底不出臺違反世貿(mào)組織規(guī)則的貿(mào)易政策措施。對世貿(mào)組織規(guī)則允許的保護措施，各國也應(yīng)謹慎使用，不要濫用，不要損害全球人民的信心。
第二，維護多邊貿(mào)易規(guī)則的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。世貿(mào)組織成員應(yīng)遵循世貿(mào)組織規(guī)則，審慎出臺相關(guān)的措施。支持世貿(mào)組織加強對各成員新出臺的貿(mào)易措施進行審議和監(jiān)督，遏制保護主義的蔓延。
第三，積極推進多哈回合談判。多哈回合談判已持續(xù)了７年，在諸多議題上達成了一系列共識。我認為推動多哈回合談判應(yīng)遵循三個原則：１、尊重發(fā)展議程的談判授權(quán)；２、鎖定既有成果；３、避免重開談判，在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上進行談判，達成最終協(xié)議。
第四，中國是世界貿(mào)易大國，中國將自覺抵制保護主義，反對其他國家實施不合理的保護措施，我們愿與世界各國共同反對保護主義。
在回答各國如何采取措施，落實峰會共識和承諾，在刺激經(jīng)濟的同時防止保護主義的問題時，陳德銘表示，各國均表示反對保護主義，但從危機爆發(fā)到現(xiàn)在，各國出臺的保護主義措施不少。中國支持峰會提出的將不采取貿(mào)易限制措施的承諾延長至２０１０年底。但對保護主義和不合理的貿(mào)易限制措施常常難以明確鑒定。凡是世貿(mào)組織規(guī)則不允許的措施就是明顯的保護主義，是絕對不應(yīng)該實施的。對于世貿(mào)組織允許的保護措施，如貿(mào)易救濟措施，也不應(yīng)濫用，要克制使用。世貿(mào)組織成員應(yīng)盡量不用、少用、慎用保護措施，創(chuàng)造促進自由貿(mào)易的良好氛圍。
目前，世貿(mào)組織建立了監(jiān)督機制，定期出臺監(jiān)督報告，該機制在一定程度上有利于抑制保護主義。從危機到現(xiàn)在，保護主義有所抬頭，但尚未發(fā)展到泛濫的程度。這說明全球多邊貿(mào)易規(guī)則在一定程度上是有效的。中國支持世貿(mào)組織建立監(jiān)督審議機制。
從危機到現(xiàn)在，中國已遭遇了４０多起“兩反兩?！贝胧婕爸袊玻岸鄡|美元的出口。而我們審慎使用世貿(mào)組織允許的貿(mào)易救濟措施，應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求，僅對４個產(chǎn)品發(fā)起了貿(mào)易救濟調(diào)查。此外，有些國家對中國的鞋、鋼鐵產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，有些國家說不能從中國進口禽肉。對于這些不合理的措施，我們堅決反對，并主張通過磋商，加強溝通予以解決。如通過磋商不能達成一致，也不排除訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。
關(guān)于中國如何避免采取帶有貿(mào)易保護主義性質(zhì)的措施的問題，陳德銘說，中國反復(fù)明確表示反對保護主義的立場。世貿(mào)組織總干事拉米和歐盟貿(mào)易委員阿斯頓均認為中國從危機爆發(fā)以來采取的措施是積極的。我們出臺的經(jīng)濟激勵措施遵循了世貿(mào)組織規(guī)則。
最近，世貿(mào)組織發(fā)布了兩個監(jiān)督報告，稱中國提高出口退稅率等措施有利于激勵經(jīng)濟發(fā)展，屬于貿(mào)易便利化措施，希望其他國家效仿。在應(yīng)對危機中，中國的中央、地方政府出臺了很多激勵措施，如果中國政府發(fā)現(xiàn)了違反世貿(mào)組織規(guī)則的措施，我們會主動加以糾正。
在回答中國在當(dāng)前金融危機形勢下對推進多哈回合談判立場的問題時，陳德銘表示，多哈回合談判對推進多邊貿(mào)易體系的發(fā)展具有重要意義。７年來，談判達成了許多重要的成果和共識，對全球經(jīng)濟增長應(yīng)產(chǎn)生重要的激勵作用。１００多年來的歷史表明，貿(mào)易發(fā)展快于經(jīng)濟增長，是貿(mào)易促進了經(jīng)濟增長。如果多哈回合成功達成協(xié)議，能有力地促進經(jīng)濟發(fā)展。比如，在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入成果相當(dāng)于一個１５００億美元的經(jīng)濟刺激計劃，這對復(fù)蘇世界經(jīng)濟極為重要。所以，盡快成功結(jié)束多哈回合談判將對提振全球經(jīng)濟產(chǎn)生積極的推動作用。
現(xiàn)階段，推進多哈回合談判應(yīng)遵循三個原則：遵循多哈發(fā)展議程的授權(quán)；鎖定既有談判成果；不重開談判或增設(shè)議題。
某些國家，尤其是政府剛完成更迭的大國需要對多哈回合談判達成的成果進行審議和評估，但我們希望他們盡快完成這項工作，因為形勢非常緊迫。今年，在八國峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議等重要會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人也許還將繼續(xù)就推進多哈回合進行政治推動，這有利于多哈回合談判，但不能替代多哈回合。當(dāng)前，重要的是主要大國應(yīng)表現(xiàn)出靈活性，積極推進談判進程。只要各國共同努力，我們對多哈回合談判的前景是樂觀的。
