凝聚人道的力量
——汶川地震一周年中國紅十字會救災(zāi)援建紀實
新華社北京５月８日電（記者 崔靜)“５·１２”汶川地震來襲，他們在第一時間啟動一級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；他們在第一時間向國內(nèi)外發(fā)出緊急募捐呼吁；他們在第一時間奔赴災(zāi)區(qū)，為受災(zāi)群眾送去急需的物資……
汶川地震一周年到來之際，回望一年前那段令人心碎的時光，人們不會忘記，那些懷著滿腔熱血奔赴災(zāi)區(qū)的廣大紅十字工作者和志愿者，是他們用人道情懷、敬業(yè)精神和應(yīng)急救援的專業(yè)素質(zhì)，在陰霾中凝聚起人道的力量，讓“紅十字”旗幟在地震廢墟上傲然屹立。
巨災(zāi)面前，他們用心托舉生命
２００８年５月１２日四川汶川發(fā)生震級為里氏８．０級的地震，波及四川、甘肅、陜西、重慶等１６個省區(qū)市、４１７個縣、４６２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。４６５７４個村莊受災(zāi)，災(zāi)區(qū)總面積４４萬平方公里，受災(zāi)人口４５６１萬人。
當日，中國紅十字會總會立即啟動一級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，下午４時就調(diào)撥救災(zāi)物資發(fā)到災(zāi)區(qū)，當晚即向社會發(fā)出緊急呼吁開展募捐。
災(zāi)情就是命令?。翟拢保橙?，中國紅十字會總會成立抗震救災(zāi)總指揮部；１５日，中國紅十字會“抗震救災(zāi)駐川前線指揮部”在成都成立；此后，由中國紅十字會總會派出的六個工作組分赴都江堰、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等重災(zāi)區(qū)，協(xié)助開展救災(zāi)工作；中國紅十字會會長彭珮云、常務(wù)副會長江亦曼等也多次親赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，了解災(zāi)情，部署工作。
這是一串令人難忘的數(shù)字——在地震發(fā)生初期的緊急救援階段，中國紅十字會總會共向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥和采購帳篷１３余萬頂、棉被１２余萬床、衣物３５萬多件、蚊帳１７０萬頂和糧食近６４８０噸；緊急派遣６支醫(yī)療隊和２支心理救援隊趕赴災(zāi)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，緊急救援隊累計治療傷病人員２萬余人次，巡診３千余人次，進行各類手術(shù)１８０余臺。此外，各省級紅十字會共派出１０７批緊急救援隊，３７批心理救援隊，為災(zāi)區(qū)近２３萬群眾提供了緊急的醫(yī)療救援服務(wù)……
與此同時，中國紅十字會充分發(fā)揮民間外交的作用，在２００８年５月１５日，即通過紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會向國際社會發(fā)出緊急救助呼吁，并協(xié)調(diào)安排德國紅十字野戰(zhàn)醫(yī)院和俄羅斯、日本、意大利等國家醫(yī)療隊１８０余人來華開展救援工作。在中國紅十字會的協(xié)調(diào)下，不同膚色、不同語言的救援隊、醫(yī)療隊、志愿者身影出現(xiàn)在震后的廢墟上，一面面鮮艷的紅十字旗幟為人們傳遞著愛的溫暖，傳達著生命的希望。
“在這場特大災(zāi)難中，中國紅十字會做出了應(yīng)有的貢獻，經(jīng)受住了嚴峻的考驗，得到了極大的鍛煉，也使人們看到了蘊藏在紅十字運動中的巨大力量?！迸慝樤普f，災(zāi)難是磨礪隊伍的試金石，驟然而至的強震檢驗了紅十字隊伍，證明了中國紅十字人是經(jīng)得起大災(zāi)大難考驗的，是一支可以信賴的隊伍。
“力爭明年底前基本完成所有災(zāi)后重建援助項目”
震后的災(zāi)區(qū)，百廢待興。按照國家的統(tǒng)一部署和對口支援的要求，全國各級紅十字會未及休整，又積極投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。
為使災(zāi)后恢復(fù)重建工作更加符合災(zāi)區(qū)需求，中國紅十字會在調(diào)研了解災(zāi)區(qū)群眾需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定了科學(xué)的重建方案和工作原則，將支持重點確定為地震災(zāi)區(qū)全部倒塌或嚴重毀損需要整村重建或相對集中重建的農(nóng)戶住房建設(shè)，支持重建村興建村衛(wèi)生站和村民活動室，以及援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等。
目前，全國紅十字系統(tǒng)在四川、甘肅、陜西三省已確定首批災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金３６．５億元人民幣，確定項目包括修建５７７８６戶民房、４９７個學(xué)校、５４４個衛(wèi)生院、１５７６個衛(wèi)生站及部分康復(fù)中心、敬老院、福利院、村民活動室、集鎮(zhèn)飲水工程、備災(zāi)倉庫等。其中，超過８０％的民房、超過５０％的學(xué)校和衛(wèi)生院已經(jīng)開工，４２％民房和３０％衛(wèi)生站已竣工，其他項目正在有序推進。
“我們爭取今年入冬前基本完成農(nóng)村住房重建，年底全部完成；爭取今年秋季開學(xué)前大部分學(xué)校完成重建工作；爭取明年年底前所有災(zāi)后恢復(fù)重建項目基本完成?！敝袊t十字會副會長蘇菊香說。
災(zāi)難面前，更重要的是如何救助心靈。為此，中國紅十字會還在災(zāi)區(qū)開展了包括心理援助、防災(zāi)避險知識普及、改水改廁、衛(wèi)生健康教育等在內(nèi)的衛(wèi)生和健康項目。中國紅十字會李連杰壹基金在汶川縣、茂縣、理縣開展了羌繡幫扶計劃，幫助災(zāi)區(qū)群眾重新獲取維持生計的本領(lǐng)，計劃在今年內(nèi)即培訓(xùn)繡娘２０００人次，幫扶６６０個家庭生產(chǎn)自救，并逐步建立羌繡產(chǎn)業(yè)。
“救災(zāi)款物管理總體良好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題”
汶川地震災(zāi)情發(fā)生后，來自世界各地的愛心捐款像潮水般涌來。在這次地震災(zāi)害中，中國紅十字會接受、管理和使用的捐贈款物累計達１９１億元，這在中國紅十字會逾百年的歷史中絕無僅有。如何確保善款使用公開、透明，如何將每一筆善款都落到實處，讓捐贈人滿意，成為擺在中國紅十字會面前的重大挑戰(zhàn)。
為了確保所接收的捐贈款物全部用于抗震救災(zāi)工作，中國紅十字會總會成立了抗震救災(zāi)捐贈款物監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《關(guān)于加強汶川地震捐款管理使用的通知》等多個文件，規(guī)范紅十字系統(tǒng)的款物管理和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
“汶川地震發(fā)生后，中國紅十字會總會進一步建立健全捐贈款物管理辦法，認真落實國家相關(guān)規(guī)定，積極采納審計建議認真整改，救災(zāi)款物管理總體良好，審計未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題?！睂徲嬍鹩冢玻埃埃改辏保苍拢玻等瞻l(fā)布的《２００８年汶川地震社會捐贈資金和物資審計報告》是最好的證明。
為了更好地向捐贈者和社會各界作出反饋，中國紅十字會總會還印制了《愛的豐碑――中國紅十字會總會汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目名錄（第一期）》，并表示將分期印制和公布后續(xù)恢復(fù)重建項目名錄，以使捐贈者詳細了解善款使用情況。
“中國紅十字會歷來珍惜自己的聲譽，建立了嚴格的善款管理和使用制度，保證將所有捐贈款物全部用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作?！敝袊t十字會常務(wù)副會長江亦曼為確保善款在陽光下運作做出鄭重承諾。
