新華社北京５月１３日電（記者楊維漢）記者１３日從最高人民法院獲悉，最高人民法院制定的《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》），５月１４日起開(kāi)始生效?！堆a(bǔ)充規(guī)定》是最高人民法院為執(zhí)行《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》關(guān)于認(rèn)可及執(zhí)行民事裁判與仲裁裁決（仲裁判斷）的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)兩岸同胞合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，做出的又一重要司法解釋。
《補(bǔ)充規(guī)定》的主要內(nèi)容包括適用范圍、案件管轄、舉證責(zé)任、財(cái)產(chǎn)保全、審查程序、審判組織、申請(qǐng)認(rèn)可及審理的期限等問(wèn)題。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這對(duì)于規(guī)范申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事裁判文書(shū)案件的審理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)、文化、社會(huì)交流與合作，必將起到積極的推動(dòng)作用?！?/p>
據(jù)了解，最高人民法院曾于１９９８年５月制定了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），此后又分別作出兩個(gè)有關(guān)批復(fù)，明確申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的調(diào)解書(shū)、支付令，比照《規(guī)定》辦理，從而使申請(qǐng)認(rèn)可案件的范圍擴(kuò)大?！兑?guī)定》和兩個(gè)批復(fù)施行以來(lái)，人民法院認(rèn)可了一大批臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)、支付令和仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，為維護(hù)臺(tái)灣同胞在大陸的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事裁判文書(shū)范圍的不斷擴(kuò)大和案件數(shù)量的增多，在審理這類案件的過(guò)程中遇到了一些新情況新問(wèn)題，尤其是海峽兩岸基本實(shí)現(xiàn)“三通”后，經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步認(rèn)可具有財(cái)產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容的民事判決，確保認(rèn)可后的裁判文書(shū)切實(shí)得到執(zhí)行，真正把當(dāng)事人的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好保護(hù)好，對(duì)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流具有重要意義。為了保證認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事裁判文書(shū)在促進(jìn)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展中能夠發(fā)揮更大的作用，最高人民法院組織精干力量，結(jié)合有關(guān)法律、司法解釋、兩岸現(xiàn)狀和審判實(shí)踐，深入開(kāi)展調(diào)查研究和科學(xué)論證，多次召開(kāi)座談會(huì)并以書(shū)面形式廣泛征求各有關(guān)方面的意見(jiàn)，最終出臺(tái)了《補(bǔ)充規(guī)定》。
被認(rèn)可的臺(tái)灣法院判決與人民法院作出的生效判決具有同等效力
新華社北京５月１３日電（記者楊維漢）于５月１４日開(kāi)始生效的《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》），明確寫(xiě)明了被認(rèn)可的臺(tái)灣地區(qū)法院的判決與人民法院作出的生效判決具有同等效力。
最高人民法院民一庭有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最高人民法院曾于１９９８年５月制定了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》生效以后，人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院的民事判決，與人民法院作出的生效判決一直是具有同等法律效力的。但在實(shí)踐中，有些臺(tái)灣法律界人士和臺(tái)灣同胞誤認(rèn)為被認(rèn)可的臺(tái)灣地區(qū)法院作出的判決在效力上要低于人民法院作出的判決。為了消除這種誤會(huì)，《補(bǔ)充規(guī)定》第一條明確寫(xiě)明了被認(rèn)可的臺(tái)灣地區(qū)法院的判決與人民法院作出的生效判決具有同等效力。
從民事案件大的分類上，《補(bǔ)充規(guī)定》明確申請(qǐng)認(rèn)可的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決，包括對(duì)傳統(tǒng)民事、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等糾紛案件作出的判決。無(wú)論上述哪一類民事案件，均可依據(jù)《規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》申請(qǐng)認(rèn)可；在適用范圍上，《補(bǔ)充規(guī)定》明確申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決和裁定、調(diào)解書(shū)、支付令，以及臺(tái)灣地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，適用《規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》，從而將這５類文書(shū)的申請(qǐng)認(rèn)可程序歸于統(tǒng)一。
設(shè)定財(cái)產(chǎn)保全制度加大臺(tái)灣地區(qū)民事判決認(rèn)可力度
新華社北京５月１３日電（記者楊維漢）于５月１４日開(kāi)始生效的《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》），加大了臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決認(rèn)可的力度，最大限度地為申請(qǐng)認(rèn)可案件的當(dāng)事人提供便利。其最大亮點(diǎn)就是設(shè)定了財(cái)產(chǎn)保全制度。
最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人介紹，《補(bǔ)充規(guī)定》中明確了申請(qǐng)認(rèn)可期間，申請(qǐng)人可以全程申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，從而把維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益最大化，同時(shí)又把擔(dān)保制度引入財(cái)產(chǎn)保全程序，并要求申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)存在的證據(jù)，減少因財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤給被申請(qǐng)人造成損失，最大限度地平衡雙方當(dāng)事人的利益。因此，審理申請(qǐng)認(rèn)可案件，實(shí)行財(cái)產(chǎn)保全制度，是大陸司法制度的又一創(chuàng)新。
隨著民事訴訟法的修改，《補(bǔ)充規(guī)定》還把當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可的時(shí)間由１年延長(zhǎng)到２年。此外它還規(guī)定，２年內(nèi)因發(fā)生不可抗拒或者其他正當(dāng)理由耽誤期限而不能提出認(rèn)可申請(qǐng)的，在障礙消除后的１０日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限。
為解決申請(qǐng)人所提交的民事判決書(shū)的真?zhèn)坞y以辨認(rèn)，部分申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決的效力是否確定不明確，申請(qǐng)認(rèn)可的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)是否存在不清楚等問(wèn)題，《補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定申請(qǐng)人對(duì)此負(fù)有舉證責(zé)任，以防止在認(rèn)可程序中出現(xiàn)錯(cuò)誤，或者認(rèn)可以后判決確認(rèn)的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不在大陸地區(qū)，造成司法資源的浪費(fèi)。
《補(bǔ)充規(guī)定》注重規(guī)范辦案程序 提高辦案質(zhì)量和效率
新華社北京５月１３日電（記者楊維漢）于５月１４日開(kāi)始生效的《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》），更加注重規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率。
為使臺(tái)灣同胞感受到大陸的司法溫暖，《補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)辦理申請(qǐng)認(rèn)可案件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，一是規(guī)范案件管轄，解決辦案中出現(xiàn)的管轄權(quán)沖突；二是在辦案機(jī)制上實(shí)行立案、審理、執(zhí)行分開(kāi)，確保案件公正處理。
據(jù)了解，申請(qǐng)認(rèn)可案件的立案統(tǒng)一由立案庭立案審查，然后交由相關(guān)民事審判庭的審判人員組成合議庭進(jìn)行審理。作出認(rèn)可的裁定后，申請(qǐng)人可以按照民事訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決。為解決申請(qǐng)認(rèn)可后與執(zhí)行的銜接，《補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定申請(qǐng)人依裁定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行該判決的，人民法院應(yīng)予受理。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《補(bǔ)充規(guī)定》的施行，是最高人民法院為臺(tái)灣同胞謀福祉的一大舉措，體現(xiàn)了司法為民的宗旨，標(biāo)志著審理認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決的工作進(jìn)入一個(gè)新階段，有利于增進(jìn)兩岸同胞唇齒相依、血濃于水的骨肉情誼。
