新華社北京５月２２日電題(記者 韓潔) 一方面是擴投資保經(jīng)濟增長的當務(wù)之急，另一方面是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的長遠目標。席卷全球的國際金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也加大了我國推進節(jié)能減排工作的難度。
面對“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標，從中央到地方在推進一攬子經(jīng)濟刺激計劃的同時，正以更大力度支持節(jié)能減排，用實際行動向世界表明，我國將堅定不移推進節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路。
國家發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示，４萬億元投資中，有２１００億元投資將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。目前中央已下達資金中約一成直接投入節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。
記者從財政部也了解到，在今年財政收支緊張情況下，中央財政繼續(xù)增加節(jié)能減排支出，全年安排資金３００億元，并額外安排８０億元用于發(fā)展可再生能源。
今年以來，中央陸續(xù)出臺的汽車、鋼鐵、石化、裝備、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃突出強調(diào)了推進節(jié)能減排，通過加快淘汰落后產(chǎn)能，促進企業(yè)自主創(chuàng)新和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
為大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國務(wù)院日前還宣布提高項目節(jié)能環(huán)保準入門檻和“兩高”行業(yè)項目資本金比例，引導(dǎo)金融機構(gòu)嚴格限制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。
本周，財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動了為期三年的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財政補貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用。據(jù)測算，實施這一工程每年可實現(xiàn)節(jié)電７５０億千瓦時，相當于少建１５個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排７５００萬噸二氧化碳。
此外，為繼續(xù)淘汰高污染、高排放和高耗能的生產(chǎn)能力，今年我國計劃關(guān)停小火電機組１５００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１０００萬噸、煉鋼６００萬噸、造紙５０萬噸。
煤炭大省山西省近日出臺了《山西省電力產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出２００９年到２０１１年間將關(guān)?；痣姍C組２６０萬千瓦，到２０１５年全部關(guān)停所有能耗不達標的火電機組。
記者在采訪中了解到，為確保在２０１０年底完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)，今年山西省繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，在年初就確定了鋼鐵、電力等行業(yè)的“淘汰表”，其中淘汰煉鐵落后產(chǎn)能２１２萬噸、關(guān)停小火電機組５２萬千瓦、淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能２００萬噸、造紙行業(yè)落后產(chǎn)能４萬噸。
“當前經(jīng)濟運行中的一些困難和挑戰(zhàn)，恰恰有利于形成一種倒逼機制，這種倒逼機制為加快淘汰落后產(chǎn)能、推進資源整合、提升產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平提供了一個重要的機遇。”山西省發(fā)改委主任李寶卿說。
同樣在本周，北京市公布了《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市２００９年行動計劃》，年內(nèi)將力爭實現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗下降４％、單位ＧＤＰ水耗下降５％、化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放量下降２％、二氧化硫（ＳＯ２）排放量下降３％的目標。
據(jù)悉，為實現(xiàn)減排目標，北京市政府今年安排專項資金１億元，并計劃年內(nèi)淘汰年產(chǎn)能２０萬噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉所有石灰生產(chǎn)企業(yè)和不符合規(guī)定的采石生產(chǎn)企業(yè)。
河南省常務(wù)副省長李克本周在北京也透露，目前河南省正以“上大壓小”為重點，綜合運用多種政策手段，全面推進水泥、造紙、鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技術(shù)改造，通過緩解經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境壓力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。
統(tǒng)計顯示，截至去年底，河南省已累計關(guān)停小火電機組３９８萬千瓦，提前超額完成省政府與國家簽訂的“十一五”期間關(guān)停３５０萬千瓦小火電機組的責(zé)任目標。
在一系列節(jié)能減排舉措的推動下，今年一季度盡管受經(jīng)濟回暖影響我國能源消費總體回升，但單位ＧＤＰ能耗卻繼續(xù)下降。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國單位ＧＤＰ能耗同比降低２．８９％，降幅比去年同期加快０．２７個百分點。這表明節(jié)能減排工作并沒有因為“擴內(nèi)需、保增長”受到削弱。
但在看到各地推進節(jié)能減排取得新進展的同時，也要警惕地方在本輪應(yīng)對金融危機中，因片面追求經(jīng)濟增長而放松對環(huán)保的要求。
今年是我國實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的關(guān)鍵一年。國家發(fā)展改革委副主任解振華說，自２００６年推行節(jié)能減排至今，全國單位ＧＤＰ能耗三年完成了兩年半的任務(wù)，接下來的任務(wù)仍然十分艱巨。
對此，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光表示，面對下一步節(jié)能減排重任，各地要把促進經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變作為應(yīng)對國際金融危機的一個重要途徑，將環(huán)境保護作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。要警惕一些地方政府為保障經(jīng)濟平穩(wěn)增長放松對重污染企業(yè)的監(jiān)管，進而影響淘汰落后產(chǎn)能的步伐。
