以攻為守，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”
長(zhǎng)三角地區(qū)三縣（市、區(qū)）應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)話
新華社上海６月１２日電（記者葉鋒、沈錫權(quán)、陶維州）縣域經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)？記者近日在外向型依賴程度較高的長(zhǎng)三角地區(qū)的上海閔行區(qū)、浙江德清縣、江蘇常熟市等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)聯(lián)手積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下逆流而上保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，為新一輪的快速發(fā)展蓄積力量。
當(dāng)務(wù)之急是保增長(zhǎng)，政府要幫企業(yè)“搞促銷”
閔行區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳靖說(shuō)：“這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的最大影響，就是使產(chǎn)能過(guò)剩的問題充分暴露出來(lái)了。為此區(qū)政府主要干兩件事，一是調(diào)結(jié)構(gòu)，二是搞促銷?！?/p>
比如，區(qū)里梳理了科技企業(yè)近兩年被市有關(guān)部門認(rèn)定的專利新產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄，編制了一本包括３００多個(gè)產(chǎn)品的目錄，列入?yún)^(qū)政府采購(gòu)名單，并加大政府購(gòu)買科技服務(wù)的力度。在政府采購(gòu)中，閔行區(qū)優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保、節(jié)能、綠色、可擴(kuò)大內(nèi)需的產(chǎn)品。
德清縣副縣長(zhǎng)陳發(fā)瑤說(shuō)：“金融危機(jī)比較嚴(yán)重地影響了我縣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的就是出口型企業(yè)。政府幫企業(yè)，就要幫他們開拓市場(chǎng)?！保丛路?，德清縣政府組團(tuán)率３６家企業(yè)趕赴廣交會(huì)，設(shè)置６４個(gè)展位，共達(dá)成出口意向成交金額近３０００萬(wàn)美元，其中當(dāng)場(chǎng)簽單２２７萬(wàn)美元。在發(fā)展面臨低谷時(shí)，企業(yè)迎來(lái)了一次鼓舞人心的“凱旋”。此外，縣政府還引導(dǎo)企業(yè)與阿里巴巴（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司對(duì)接，建立中小企業(yè)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。
常熟市副市長(zhǎng)陳惠良說(shuō)：“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，就要增加有效投入，就要把有限的資金用在刀刃上，尤其是用在幫企業(yè)打開市場(chǎng)、提高效益上?！背Ｊ煸谶@方面的抓手之一，就是幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。５月初，常熟又有３件商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。至此，常熟已擁有世界名牌產(chǎn)品１個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品２２個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)５６件。陳惠良說(shuō)：“品牌企業(yè)更能抗得起風(fēng)浪，打得開市場(chǎng)?！?/p>
利用金融危機(jī)的“倒逼機(jī)制”，迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁，主要不是來(lái)自企業(yè)數(shù)量的線性增長(zhǎng)，而更多依靠企業(yè)的做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，有的陶瓷企業(yè)和石墨材料企業(yè)，把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移了，但把總部、研發(fā)、銷售都留在了閔行；有的化學(xué)工業(yè)有限公司搬走了，騰出的土地用于發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。２００８年，閔行區(qū)在３６戶重點(diǎn)調(diào)整企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)上投入５２７０萬(wàn)元專項(xiàng)資金。
陳靖表示：“調(diào)整由減量為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵隽亢蜏p量并舉，在淘汰落后生產(chǎn)力的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力?！苯衲晟习肽辏h行區(qū)相繼從美國(guó)硅谷和北京引進(jìn)了兩個(gè)太陽(yáng)能研發(fā)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)引進(jìn)了國(guó)內(nèi)薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。
陳發(fā)瑤說(shuō)，金融危機(jī)的“倒逼機(jī)制”，可迫使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一些落后企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如德清縣共有２７家繅絲企業(yè)，虧損的就有２１家。危機(jī)面前，政府鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)，推動(dòng)領(lǐng)頭企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè)，提升技術(shù)水平。政府對(duì)設(shè)備改造在政策上給予優(yōu)惠。對(duì)一些供熱企業(yè)，政府出政策鼓勵(lì)上馬高熱高壓設(shè)備。為此，縣里設(shè)立專項(xiàng)節(jié)能資金，并對(duì)企業(yè)給予增值稅抵扣。
陳惠良說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非就是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”， 如果采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造得當(dāng)，就能以較少的增量資金激活較大的存量資產(chǎn)。
他介紹，目前常熟市正加快建設(shè)“裝備制造產(chǎn)業(yè)園”，提高承接國(guó)際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。力爭(zhēng)到明年，使全市機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值突破６００億元。此外還拓展新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)承接、加工延伸、自主研發(fā)等途徑，發(fā)展技術(shù)含量和附加值較高的新興產(chǎn)業(yè)。常熟將以新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，重點(diǎn)培育半導(dǎo)體照明、新型紡織纖維等高新產(chǎn)業(yè)，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重有望再提高３個(gè)百分點(diǎn)。
越是困難時(shí)期，越要依靠科技來(lái)提升生產(chǎn)力
陳發(fā)瑤說(shuō)，企業(yè)的“冬天”也是引進(jìn)科技人才的“春天”。不久前，來(lái)自全國(guó)各地的２２名專家、教授接受了德清縣２２家科技型企業(yè)的聘書，掛職公司的副總經(jīng)理、總裁助理等。這些專家分別來(lái)自杭州、上海、北京等地的高校院所。
此外，浙江大學(xué)還派出１０名專家組成的兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，在德清設(shè)立了科技特派員工作站，分別對(duì)接當(dāng)?shù)氐纳镝t(yī)藥和涂裝行業(yè)。根據(jù)德清縣的計(jì)劃，該縣將分３至４批從全國(guó)高等院校、科研院所引進(jìn)１００名以上的碩士、博士，前來(lái)當(dāng)?shù)乜萍夹推笫聵I(yè)單位掛職，承擔(dān)和實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，幫助企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，培養(yǎng)人才。
陳惠良說(shuō)：“我們發(fā)現(xiàn)，雖然同樣受到金融危機(jī)影響，但一些高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭依然很好?！北热?，常熟市開關(guān)制造有限公司是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利有１００多項(xiàng)，去年年底以來(lái)的生產(chǎn)、銷售依然較好。常熟目前共有２２家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，一季度銷售額同比增幅多在１５％以上。
陳靖介紹，閔行全區(qū)已建立總資金超過(guò)５．５億元的科技創(chuàng)新扶持資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)區(qū)域科技合作、科技研發(fā)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、科技小巨人、高端制造業(yè)、智力密集型服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)行全面資助。
