新華社合肥６月２５日電（記者林紅梅、盧堯）從今年１０月１日起至２０１３年１２月３１日，我國(guó)將用４年時(shí)間，淘汰非標(biāo)準(zhǔn)船舶進(jìn)入長(zhǎng)江，推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)２５日在此間對(duì)記者表示，將針對(duì)長(zhǎng)江不同區(qū)域的特點(diǎn)，采用不同的政策推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作：
對(duì)于川江及三峽庫(kù)區(qū)，以提高三峽船閘的通過(guò)能力和庫(kù)區(qū)船舶安全、環(huán)保性能為主要目標(biāo)和切入點(diǎn)，嚴(yán)格禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)，采用主尺度加技術(shù)方案的形式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型。對(duì)現(xiàn)有的非標(biāo)準(zhǔn)船，特別是安全、環(huán)保方面達(dá)不到新規(guī)范要求的船舶加快更新改造。禁止小噸位船舶通過(guò)三峽船閘，鼓勵(lì)其提前退出航運(yùn)市場(chǎng)。從２０１３年１月１日起，禁止６００總噸以下商船通過(guò)三峽船閘。但２００３年１０月１日以后新建的符合《川江及三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》及標(biāo)準(zhǔn)船型強(qiáng)制性指標(biāo)的船舶和重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外；２０１３年１月１日起，禁止生活污水排放達(dá)不到規(guī)范要求的客船（含載貨汽車滾裝船）以及單殼油船、單殼化學(xué)品船進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)市場(chǎng)。
對(duì)于長(zhǎng)江中下游非限制航段，采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型，依托骨干航運(yùn)企業(yè)開發(fā)主流船型的技術(shù)方案，通過(guò)示范作用，引導(dǎo)市場(chǎng)船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；研究提高中下游船舶的技術(shù)要求，通過(guò)技術(shù)手段促進(jìn)船舶環(huán)保、安全性能的提升。
徐祖遠(yuǎn)介紹，從２００３年６月三峽船閘試通航以來(lái)，交通運(yùn)輸部積極推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。逐步禁止了２００總噸以下的船舶通過(guò)三峽船閘，公布了８?jìng)€(gè)系列共４２種標(biāo)準(zhǔn)船型的技術(shù)方案，公布了《川江及三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。２００６年，原交通部和沿江七省二市人民政府聯(lián)合發(fā)布了《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，明確提出“十一五”期間交通部和沿江有關(guān)省市將加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
徐祖遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和地方人民政府籌集專項(xiàng)資金，制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，用于現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰。
巨龍起舞看今朝
——長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展進(jìn)入黃金期
新華社合肥６月２５日電記者（林紅梅 盧堯）長(zhǎng)江，被喻為中華民族的母親河，干流流經(jīng)七省二市，如一條巨龍，舞動(dòng)在中華大地上。這條古老的巨龍，近年來(lái)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，邁進(jìn)“黃金”開發(fā)期。
國(guó)家高度重視長(zhǎng)江“黃金水道”的建設(shè)與發(fā)展，明確提出把推進(jìn)長(zhǎng)江“黃金水道”的建設(shè)與發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。２００５年１１月２８日，長(zhǎng)江沿江七省二市和原交通部共同召開了“合力建設(shè)黃金水道、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會(huì)，２００６年，長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，確定了長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展的主要目標(biāo)。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)２５日在此間舉行的長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上表示，３年多以來(lái)，沿線七省二市充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，凝聚發(fā)展合力，加大投入力度，長(zhǎng)江水運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平不斷提高。
長(zhǎng)江水運(yùn)貨運(yùn)量已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)的密西西比河和歐洲的萊茵河，成為目前世界上內(nèi)河運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)量最大的通航河流。２００８年，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量突破１２億噸，比２００６年年均增長(zhǎng)１０．１％；港口貨物、外貿(mào)貨物、集裝箱吞吐量分別為１０．１５億噸、１．１８億噸、６９６萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，與２００６年相比，年均遞增分別為１４．１％、１２％、３５．３％。
長(zhǎng)江的運(yùn)輸效率顯著提高。徐祖遠(yuǎn)介紹，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶平均噸位由２００６年的６４３噸提高到２００８年的８００噸，三峽庫(kù)區(qū)船舶平均噸位由９７４噸提高到１１６０噸，１馬力拖帶能力由成庫(kù)前的１．５噸提高到目前的４至５噸。船舶運(yùn)輸效率的提高，促進(jìn)了航行安全水平的提升。
長(zhǎng)江服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。２００７年、２００８年兩年新增港口吞吐能力超過(guò)１．２億噸，長(zhǎng)江干線實(shí)現(xiàn)全線夜航；提高了５萬(wàn)噸級(jí)海船直達(dá)南京、５０００噸級(jí)海船到達(dá)武漢、３００噸級(jí)海船到達(dá)湖南城陵磯的通航期，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)重慶主城港區(qū)，１０００噸級(jí)船舶可直達(dá)宜賓。長(zhǎng)江安全監(jiān)管、治安防控、應(yīng)急體系建設(shè)都取得明顯成效，長(zhǎng)江干線航運(yùn)安全暢通，保障了煤炭、油品等重點(diǎn)物資、人民生活必需品和旅客運(yùn)輸安全優(yōu)質(zhì)。
長(zhǎng)江外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。依托長(zhǎng)江“黃金水道”通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，沿江省市對(duì)外開放水平逐年提高，外貿(mào)進(jìn)出口額由２００６年的５７１８億美元提高到２００８年的８２２９億美元，年均遞增２０％。其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均遞增３４％，重慶、四川、云南年均遞增３５％。
長(zhǎng)江沿江七省二市資源豐富，產(chǎn)業(yè)密集，聚集了我國(guó)４１％以上的經(jīng)濟(jì)總量。目前，長(zhǎng)江水運(yùn)承擔(dān)了沿江企業(yè)生產(chǎn)所需８０％的鐵礦石、７２％的原油、８３％的電煤運(yùn)輸。長(zhǎng)江“黃金水道”已成為橫跨我國(guó)東中西部地區(qū)的運(yùn)輸大通道。徐祖遠(yuǎn)表示，經(jīng)初步測(cè)算，２００７年長(zhǎng)江水運(yùn)對(duì)沿江省市ＧＤＰ的直接貢獻(xiàn)為７７２億元，間接貢獻(xiàn)為１．１萬(wàn)億元，間接帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人數(shù)近１０００萬(wàn)人。
新聞分析：長(zhǎng)江船民淘汰老舊船將怎樣從國(guó)家獲得補(bǔ)貼？
新華社合肥６月２５日（記者林紅梅 盧堯）從今年１０月１日起，到２０１３年年底，我國(guó)將全力淘汰掉在長(zhǎng)江干線上航行的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的老舊船舶。長(zhǎng)江沿線的廣大船民將怎樣從國(guó)家獲得相應(yīng)補(bǔ)貼？
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)２５日對(duì)記者表示，多年來(lái)，國(guó)家投入巨資建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)港口、治理航道，取得了明顯成效。然而，作為內(nèi)河運(yùn)輸系統(tǒng)重要組成部分的長(zhǎng)江上的船舶，存在平均噸位小、船型雜亂、部分船舶技術(shù)落后、安全性能差等問(wèn)題，影響了長(zhǎng)江航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是三峽工程蓄水后，川江的航行條件和通航環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。交通運(yùn)輸部公布了８?jìng)€(gè)系列共４２種標(biāo)準(zhǔn)船型的技術(shù)方案，公布了《川江及三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。
徐祖遠(yuǎn)表示，從今年１０月１日起到２０１３年年底，長(zhǎng)江沿線將按照《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的總體部署和“立足現(xiàn)狀、突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”的工作思路，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通為目標(biāo)，以促進(jìn)航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶技術(shù)進(jìn)步為主線，綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，使川江及三峽庫(kù)區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到７５％以上，三峽船閘的通過(guò)能力提高１０％以上，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶的平均噸位達(dá)到１０００載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。
為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和地方人民政府籌集專項(xiàng)資金，制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，用于現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰。
政府資金將通過(guò)以下三種方式，對(duì)淘汰老舊船給予補(bǔ)貼：
一是鼓勵(lì)過(guò)閘小噸位船舶提前退出航運(yùn)市場(chǎng)的補(bǔ)貼。自２００９年１０月１日至２０１３年１２月３１日，符合下列條件的船舶，船東可申請(qǐng)政府補(bǔ)助：船舶種類為運(yùn)輸船舶，重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外；船舶總噸位在６００總噸（含）以下；船齡在３０年（含）以內(nèi)；從２００５年１月１日至本方案發(fā)布之日，至少有一次通過(guò)三峽船閘的過(guò)閘記錄（以三峽通航管理局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；按照規(guī)定的程序，在有關(guān)省（市）交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)可的修造船廠將船舶拆解。
二是鼓勵(lì)長(zhǎng)江干線老舊船舶提前退出市場(chǎng)的補(bǔ)貼。自２００９年１０月１日至２０１３年１２月３１日，符合下列條件的船舶，船東可申請(qǐng)政府補(bǔ)助：船舶種類為運(yùn)輸船舶；貨運(yùn)船舶船齡在１５年以上３０年（含）以內(nèi)，客運(yùn)船舶船齡在１０年以上２５年（含）以內(nèi)；船舶經(jīng)營(yíng)范圍為長(zhǎng)江干線或長(zhǎng)江主要支流干支直達(dá)（以船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證核定為準(zhǔn)）；按照規(guī)定的程序，在有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門認(rèn)可的修造船廠將船舶拆解。
三是三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)有客船、液貨危險(xiǎn)品船改造或拆解的補(bǔ)貼。為加快三峽庫(kù)區(qū)生活污水排放達(dá)不到新規(guī)范要求的客船（含載貨汽車滾裝船）加裝生活污水處理裝置改造以及單殼油船、單殼化學(xué)品船的改造和拆解，自２００９年１０月１日至２０１２年１２月３１日期間，符合下列條件的船舶，船東可申請(qǐng)政府補(bǔ)助：經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋三峽庫(kù)區(qū)（以船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證核定為準(zhǔn)）的客船（含載貨汽車滾裝船）、６００總噸以上的單殼油船和單殼化學(xué)品船；按照規(guī)定的程序和方式在有關(guān)省（市）交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)可的修造船廠將船舶改造或拆解。
上述政府引導(dǎo)資金，由中央和地方財(cái)政按照各５０％的比例承擔(dān)。中央補(bǔ)貼資金由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部落實(shí)，地方承擔(dān)的補(bǔ)貼資金由省級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
徐祖遠(yuǎn)表示，有關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾煌ㄟ\(yùn)輸主管部門是本方案的實(shí)施主體，交通運(yùn)輸部及其長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。按照統(tǒng)一政策、全線聯(lián)動(dòng)的工作方針，交通運(yùn)輸部牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本方案的實(shí)施。
長(zhǎng)江沿線各有關(guān)航運(yùn)管理、海事管理、船閘管理和船舶檢驗(yàn)部門，依照各自的職責(zé)，制訂和完善相關(guān)規(guī)定，保證本方案的實(shí)施。對(duì)禁止通過(guò)三峽船閘或進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)的船舶，不予簽證放行，不予安排通過(guò)船閘，同時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)船型和優(yōu)選船型的選用提供便利。
