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徐祖遠:采用不同政策促長江干線船型標準化工作
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2009年06月25日   來源:新華社

    新華社合肥6月25日電(記者林紅梅、盧堯)從今年10月1日起至2013年12月31日,我國將用4年時間,淘汰非標準船舶進入長江,推動實施長江干線船型標準化。

    交通運輸部副部長徐祖遠25日在此間對記者表示,將針對長江不同區(qū)域的特點,采用不同的政策推進長江干線船型標準化工作:

    對于川江及三峽庫區(qū),以提高三峽船閘的通過能力和庫區(qū)船舶安全、環(huán)保性能為主要目標和切入點,嚴格禁止新建非標準船進入三峽庫區(qū),采用主尺度加技術方案的形式推廣標準船型。對現(xiàn)有的非標準船,特別是安全、環(huán)保方面達不到新規(guī)范要求的船舶加快更新改造。禁止小噸位船舶通過三峽船閘,鼓勵其提前退出航運市場。從2013年1月1日起,禁止600總噸以下商船通過三峽船閘。但2003年10月1日以后新建的符合《川江及三峽庫區(qū)運輸船舶標準船型主尺度系列》及標準船型強制性指標的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外;2013年1月1日起,禁止生活污水排放達不到規(guī)范要求的客船(含載貨汽車滾裝船)以及單殼油船、單殼化學品船進入三峽庫區(qū)航運市場。

    對于長江中下游非限制航段,采用引導的方式推廣標準船型,依托骨干航運企業(yè)開發(fā)主流船型的技術方案,通過示范作用,引導市場船型逐步向標準化方向發(fā)展;研究提高中下游船舶的技術要求,通過技術手段促進船舶環(huán)保、安全性能的提升。

    徐祖遠介紹,從2003年6月三峽船閘試通航以來,交通運輸部積極推動三峽庫區(qū)的船型標準化工作。逐步禁止了200總噸以下的船舶通過三峽船閘,公布了8個系列共42種標準船型的技術方案,公布了《川江及三峽庫區(qū)運輸船舶標準船型主尺度系列》。2006年,原交通部和沿江七省二市人民政府聯(lián)合發(fā)布了《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》,明確提出“十一五”期間交通部和沿江有關省市將加快推進長江干線船型標準化工作。

    徐祖遠強調(diào),為實現(xiàn)長江干線船型標準化的目標,財政部、交通運輸部和地方人民政府籌集專項資金,制定經(jīng)濟鼓勵政策,用于現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰。

 

巨龍起舞看今朝

——長江水運發(fā)展進入黃金期

    新華社合肥6月25日電記者(林紅梅 盧堯)長江,被喻為中華民族的母親河,干流流經(jīng)七省二市,如一條巨龍,舞動在中華大地上。這條古老的巨龍,近年來迎來了新的發(fā)展機遇,邁進“黃金”開發(fā)期。

    國家高度重視長江“黃金水道”的建設與發(fā)展,明確提出把推進長江“黃金水道”的建設與發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。2005年11月28日,長江沿江七省二市和原交通部共同召開了“合力建設黃金水道、促進長江經(jīng)濟發(fā)展”座談會,2006年,長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組第一次會議召開,確定了長江水運發(fā)展的主要目標。交通運輸部副部長徐祖遠25日在此間舉行的長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組第二次會議上表示,3年多以來,沿線七省二市充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用,凝聚發(fā)展合力,加大投入力度,長江水運服務沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平不斷提高。

    長江水運貨運量已經(jīng)超過了美國的密西西比河和歐洲的萊茵河,成為目前世界上內(nèi)河運輸最繁忙、運量最大的通航河流。2008年,長江干線貨運量突破12億噸,比2006年年均增長10.1%;港口貨物、外貿(mào)貨物、集裝箱吞吐量分別為10.15億噸、1.18億噸、696萬標準箱,與2006年相比,年均遞增分別為14.1%、12%、35.3%。

    長江的運輸效率顯著提高。徐祖遠介紹,長江干線貨運船舶平均噸位由2006年的643噸提高到2008年的800噸,三峽庫區(qū)船舶平均噸位由974噸提高到1160噸,1馬力拖帶能力由成庫前的1.5噸提高到目前的4至5噸。船舶運輸效率的提高,促進了航行安全水平的提升。

    長江服務能力明顯增強。2007年、2008年兩年新增港口吞吐能力超過1.2億噸,長江干線實現(xiàn)全線夜航;提高了5萬噸級海船直達南京、5000噸級海船到達武漢、300噸級海船到達湖南城陵磯的通航期,萬噸級船隊可直達重慶主城港區(qū),1000噸級船舶可直達宜賓。長江安全監(jiān)管、治安防控、應急體系建設都取得明顯成效,長江干線航運安全暢通,保障了煤炭、油品等重點物資、人民生活必需品和旅客運輸安全優(yōu)質(zhì)。

    長江外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。依托長江“黃金水道”通江達海的優(yōu)勢,沿江省市對外開放水平逐年提高,外貿(mào)進出口額由2006年的5718億美元提高到2008年的8229億美元,年均遞增20%。其中,安徽、江西、湖北、湖南四省年均遞增34%,重慶、四川、云南年均遞增35%。

    長江沿江七省二市資源豐富,產(chǎn)業(yè)密集,聚集了我國41%以上的經(jīng)濟總量。目前,長江水運承擔了沿江企業(yè)生產(chǎn)所需80%的鐵礦石、72%的原油、83%的電煤運輸。長江“黃金水道”已成為橫跨我國東中西部地區(qū)的運輸大通道。徐祖遠表示,經(jīng)初步測算,2007年長江水運對沿江省市GDP的直接貢獻為772億元,間接貢獻為1.1萬億元,間接帶動社會就業(yè)人數(shù)近1000萬人。

 

新聞分析:長江船民淘汰老舊船將怎樣從國家獲得補貼?

    新華社合肥6月25日(記者林紅梅 盧堯)從今年10月1日起,到2013年年底,我國將全力淘汰掉在長江干線上航行的不符合新標準的老舊船舶。長江沿線的廣大船民將怎樣從國家獲得相應補貼?

    交通運輸部副部長徐祖遠25日對記者表示,多年來,國家投入巨資建設長江航運基礎設施,建設港口、治理航道,取得了明顯成效。然而,作為內(nèi)河運輸系統(tǒng)重要組成部分的長江上的船舶,存在平均噸位小、船型雜亂、部分船舶技術落后、安全性能差等問題,影響了長江航運的競爭力。特別是三峽工程蓄水后,川江的航行條件和通航環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。交通運輸部公布了8個系列共42種標準船型的技術方案,公布了《川江及三峽庫區(qū)運輸船舶標準船型主尺度系列》。

    徐祖遠表示,從今年10月1日起到2013年年底,長江沿線將按照《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》的總體部署和“立足現(xiàn)狀、突出重點、政府引導、市場推動”的工作思路,以構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通為目標,以促進航運結構調(diào)整和船舶技術進步為主線,綜合采取技術、經(jīng)濟、法律、行政等手段,穩(wěn)步推進長江干線船型標準化工作。通過推進長江干線船型標準化,使川江及三峽庫區(qū)船型標準化率達到75%以上,三峽船閘的通過能力提高10%以上,長江干線貨運船舶的平均噸位達到1000載重噸以上,船舶安全技術性能明顯提高。

    為實現(xiàn)長江干線船型標準化的目標,財政部、交通運輸部和地方人民政府籌集專項資金,制定經(jīng)濟鼓勵政策,用于現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰。

    政府資金將通過以下三種方式,對淘汰老舊船給予補貼:

    一是鼓勵過閘小噸位船舶提前退出航運市場的補貼。自2009年10月1日至2013年12月31日,符合下列條件的船舶,船東可申請政府補助:船舶種類為運輸船舶,重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外;船舶總噸位在600總噸(含)以下;船齡在30年(含)以內(nèi);從2005年1月1日至本方案發(fā)布之日,至少有一次通過三峽船閘的過閘記錄(以三峽通航管理局的數(shù)據(jù)為準);按照規(guī)定的程序,在有關?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門認可的修造船廠將船舶拆解。

    二是鼓勵長江干線老舊船舶提前退出市場的補貼。自2009年10月1日至2013年12月31日,符合下列條件的船舶,船東可申請政府補助:船舶種類為運輸船舶;貨運船舶船齡在15年以上30年(含)以內(nèi),客運船舶船齡在10年以上25年(含)以內(nèi);船舶經(jīng)營范圍為長江干線或長江主要支流干支直達(以船舶營業(yè)運輸證核定為準);按照規(guī)定的程序,在有關?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門認可的修造船廠將船舶拆解。

    三是三峽庫區(qū)現(xiàn)有客船、液貨危險品船改造或拆解的補貼。為加快三峽庫區(qū)生活污水排放達不到新規(guī)范要求的客船(含載貨汽車滾裝船)加裝生活污水處理裝置改造以及單殼油船、單殼化學品船的改造和拆解,自2009年10月1日至2012年12月31日期間,符合下列條件的船舶,船東可申請政府補助:經(jīng)營范圍涵蓋三峽庫區(qū)(以船舶營業(yè)運輸證核定為準)的客船(含載貨汽車滾裝船)、600總噸以上的單殼油船和單殼化學品船;按照規(guī)定的程序和方式在有關?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門認可的修造船廠將船舶改造或拆解。

    上述政府引導資金,由中央和地方財政按照各50%的比例承擔。中央補貼資金由財政部、交通運輸部落實,地方承擔的補貼資金由省級政府負責落實。

    徐祖遠表示,有關省(市)人民政府交通運輸主管部門是本方案的實施主體,交通運輸部及其長江航務管理局負責做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。按照統(tǒng)一政策、全線聯(lián)動的工作方針,交通運輸部牽頭成立領導協(xié)調(diào)機構,有關省(市)交通運輸主管部門成立相應的領導機構和工作機構,負責本方案的實施。

    長江沿線各有關航運管理、海事管理、船閘管理和船舶檢驗部門,依照各自的職責,制訂和完善相關規(guī)定,保證本方案的實施。對禁止通過三峽船閘或進入三峽庫區(qū)的船舶,不予簽證放行,不予安排通過船閘,同時為標準船型和優(yōu)選船型的選用提供便利。

 
 
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