新華社北京６月２５日電（記者 樊曦）國(guó)務(wù)院國(guó)資委２５日發(fā)布《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》。這標(biāo)志著國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易將進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)則的時(shí)代，為打破地區(qū)分割，培育一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)邁出了關(guān)鍵的一步。
在２００３年國(guó)資委頒布《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》之前，國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易基本處于無序狀態(tài)。此后，國(guó)資委為該辦法準(zhǔn)備了８?jìng)€(gè)配套性文件。而去年《企業(yè)國(guó)資法》的頒布，更是從法律的高度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了原則性規(guī)定。
此次發(fā)布的規(guī)則無疑是此類文件中規(guī)范市場(chǎng)格局精神的進(jìn)一步細(xì)化。規(guī)則對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的六大環(huán)節(jié)都提出了具體的程序性規(guī)定和制度約束，涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)受理、轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布、受讓意向登記、組織轉(zhuǎn)讓交易簽約、結(jié)算交易資金和出具交易憑證等環(huán)節(jié)。
上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有關(guān)人士認(rèn)為，統(tǒng)一交易規(guī)則，無疑是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)最為關(guān)鍵的決定性行動(dòng)。只有產(chǎn)權(quán)交易制度體系和交易信息系統(tǒng)的逐步統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)的信息交流、交易聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目合作、資源共享，真正降低產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易成本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的大繁榮大發(fā)展。
長(zhǎng)期以來，由于行政區(qū)劃分割等原因，我國(guó)眾多產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)存在交易規(guī)則不統(tǒng)一，各自為政的現(xiàn)象。在跨區(qū)域企業(yè)并購重組時(shí)，往往會(huì)發(fā)生各地政策隨意性大、不規(guī)范運(yùn)作的現(xiàn)象，影響了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能更好地發(fā)揮，也給產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展帶來隱患，從根本上影響了各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間的深入合作，阻礙了統(tǒng)一全國(guó)產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程。
自去年以來，在國(guó)資委的牽頭指導(dǎo)下，京、津、滬、渝四地央企產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一操作規(guī)則，統(tǒng)一系統(tǒng)流程的“三統(tǒng)一”上積極推進(jìn)，加快統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)體系建設(shè)。
來自國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，２００８年，通過上海、天津、北京、重慶等１０個(gè)省市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌完成的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目共有１７８４宗，成交金額６８０．６７億元。其中，滬、津、京、渝４家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)占到７０％以上；僅上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的成交金額就達(dá)到３４５．６３億元，不少都是跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易。
今年３月，國(guó)資委出臺(tái)了由四地國(guó)資委和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合擬定的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則征求意見稿。在各方要求打破地區(qū)分割的呼聲下，最終出臺(tái)的規(guī)則將適用范圍從四大產(chǎn)權(quán)交易所擴(kuò)展到全國(guó)省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
上海聯(lián)交所有關(guān)人士認(rèn)為，全國(guó)規(guī)則統(tǒng)一后，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)統(tǒng)一將邁出堅(jiān)實(shí)一步。一是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的跨地區(qū)自由流動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)一體化發(fā)展。只有當(dāng)產(chǎn)權(quán)能在不同主體之間進(jìn)行廣泛、公平、有效率的流動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律才能促成資源的優(yōu)化配置，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和效益；二是促進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)的合理分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化所帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一體化發(fā)展，將有利于形成地區(qū)間差異化發(fā)展的格局及合理和明確的產(chǎn)業(yè)分工，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；三是統(tǒng)一游戲規(guī)則，使產(chǎn)權(quán)的交易和資源的配置服從于統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)則。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在統(tǒng)一交易操作規(guī)則的引導(dǎo)下，各地交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)交易規(guī)則各自為陣的格局將發(fā)生深刻變革。中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)正在走向規(guī)范化、制度化的互利共贏時(shí)代。
